“唯一可以確定的就是‘不確定’，而最大的風險也是不確定。”雖然這句話聽起來有些繞口，但用來形容目前中國老百姓對食品安全問題的態(tài)度似乎頗為貼切。

　　從2008年的“三聚氰胺”事件之后，“健美豬”、“染色饅頭”、“塑化劑飲料”、“地溝油”、“金黃色葡萄球菌水餃”、“蒙牛涉癌門”等讓國人大“吃”一驚的食品安全事件頻頻上演。專家指出，出現(xiàn)食品安全問題的原因是多方面的，盡管在食品安全問題上不可能做到“零風險”，但消費者一定要對其做到“零容忍”。而要想解決食品安全問題，就必須下猛藥、出重拳，用實際行動取信于民。

　　大企業(yè)也“中槍”

　　食品安全問題早已是個老生常談的話題了。但近幾年來，食品安全事件不僅僅發(fā)生在“小作坊、黑窩點”，就連不少大企業(yè)也紛紛陷入“質量門”。2011年10月19日，速凍食品思念水餃遭揭底，被曝含有致病菌有損人體健康，引起輿論極大關注。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道稱，北京市工商行政管理局在對北京市流通領域食品抽檢中發(fā)現(xiàn)18個不合格樣本，其中標稱鄭州思念食品有限公司生產的“思念”牌三鮮水餃，被檢出金黃色葡萄球菌。

　　據(jù)了解，金黃色葡萄球菌在食品安全檢查中為不得檢出物質，該菌是人類化膿感染中最常見的病原菌，可引起局部化膿感染，也可引起肺炎、偽膜性腸炎、心包炎等，甚至敗血癥、膿毒癥等全身感染。

　　對此，思念食品副總經理賈國飚感到十分委屈。據(jù)《第一財經日報》報道，賈國飚認為：按照國家目前的食品安全衛(wèi)生標準，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌，對于含菌事件，無論是因為什么樣的原因，都是我們的工作沒有做到位，我們真誠向所有消費者道歉。但是我們也想解釋，按照新的即將生效的食品安全國家標準，我們被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達到標準的，含量也達不到致病的效果，請消費者能全面看待這一事件。

　　《新京報》文章報道稱，因被查出含有金黃色葡萄球菌，思念水餃被北京市工商局“點名拉黑”，相關產品也已下架處理。據(jù)《第一財經日報》報道，思念食品方面表示7月已將產品下架，并稱有可能是流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，思念食品還透露此前已交過5萬元罰款。

　　有專家認為，一旦查出問題食品，除了退貨，相關法規(guī)和相關部門還應該支持大家就潛在的身體傷害提出賠償，只有這樣，才能讓食品企業(yè)恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)。據(jù)報道，在法國賣過期食品要立刻關門，在德國發(fā)生食品安全問題會招致刑事訴訟外加巨額賠償，在韓國造毒食品10年內禁止營業(yè)。

　　此外，也有報道指出，思念食品“中槍”引發(fā)信任危機。新浪網(wǎng)友“香水泡泡寶貝”就此評論道，思念水餃一事說明，“我們覺得是大品牌，質量就有保證的想法是大錯特錯的�！蓖瑫r，該網(wǎng)友無奈調侃道，“現(xiàn)如今買東西吃，只能靠運氣�！�

　　洋快餐存隱患

　　值得一提的是，不僅僅是大企業(yè)，如今洋快餐也陷入食品安全危機。

　　近日，一則《供肯德基麥當勞原料雞被曝45天速成》的報道，再次將麥當勞等洋快餐推到風口浪尖。然而，糟糕的情況還遠不止此，本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，麥當勞涉嫌出售過期面包。

　　在今年國慶黃金周期間，麥當勞北京某店的生意反而沒有平時那么繁忙。據(jù)麥當勞內部員工反映，平日的消費者由于國慶長假外出旅游等原因導致需求的大量減少，平時銷售額幾萬元，在國慶黃金周期間每天只能銷售幾千元，導致大量的漢堡、蔬菜等原料積壓、過期。

　　眾所周知，面包是制作漢堡的主要原料，麥當勞公司的面包都是統(tǒng)一向各門店配送的，每個門店每天大概需要多少個漢堡，公司就配送多少個面包，而每個面包的保鮮期是5天，超過這一日期，就意味著不能銷售和食用，必須丟棄。

　　然而，據(jù)麥當勞員工反映，店經理根據(jù)銷售情況自行下單采購原料，如果預算失誤采購過多造成的浪費則會扣罰店經理的獎金，雖然麥當勞公司規(guī)定過期的面包等食品必須丟棄，但店經理為了保住自己的獎金而采取的對策著實令人震驚，先把過期的面包存放在垃圾房里假裝丟棄以規(guī)避公司的檢查，等檢查人員離開后，又重新拿到產區(qū)繼續(xù)制作成漢堡出售給不知情的消費者。

　　除了面包過期外，漢堡里的蔬菜也過期了，菜葉發(fā)黃，水分流失，但麥當勞上述某店依然將其夾入到漢堡里銷售。另據(jù)員工透露，這樣的問題在麥當勞其他餐廳也存在，因為有在其他餐廳干過的職工也說過這樣的問題，銷售過期漢堡幾乎成了餐廳公開的秘密。

　　那么，對于餐廳這種躲避檢查銷售過期漢堡的行為麥當勞公司是否知情呢？11月20日，記者來到位于王府井（600859）大街新東安廣場寫字樓的北京麥當勞食品公司采訪，而該公司公關部肖經理在回復給記者的采訪中卻聲稱，“按照公司規(guī)定，餐廳對超過保存時間的產品及半成品將立即丟棄”。而對《中國產經新聞》記者提出的“對過期產品的具體處理措施以及門店銷售過期食品如何處理”的問題，公司方卻沒有做出說明。

　　更奇怪的是，在記者采訪公司后，上述麥當勞某店卻開會指出，以后要嚴格按照質量管理銷售漢堡，過期的一律丟棄不能銷售。知情人士指出，只要將該店國慶期間的進貨量和銷售量進行對比，就能看出其中的差別。

　　誰之過？

　　“一方面，目前的確存在很多食品問題，包括食品的摻假摻雜，還有食品的違規(guī)操作；另一方面，其實這里面有很多不是真正的食品安全問題，有很多食品質量問題。但無論是食品安全問題還是食品質量問題，都需要我們提高監(jiān)管�！敝袊�農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授何計國在接受本報記者采訪時說。

　　一個不容忽視的問題是，食品安全事件一次次刺痛著公眾的神經，不斷地挑戰(zhàn)著每一個人的心理承受能力。那么，食品安全這個最基本的民生問題為何反而成為一個久治不愈、屢治屢犯的頑癥？這在中國食品工業(yè)協(xié)會公共營養(yǎng)師培訓中心校長、食育委員會主任委員劉春光看來，是整個大環(huán)境的問題，用一句話概括就是“重審批，輕監(jiān)督”。

　　“以保健食品為例，在國內的審批制度非常嚴，一個正常的保健食品的審批周期在一年左右。從做實驗，做檢驗，到專家論證，最快大概一年，費用大約是30萬-40萬元。審批完成后，一旦要進入流通銷售環(huán)節(jié)，這個保健食品就幾乎沒有人去管了。”劉春光在接受本報記者采訪時說。

　　然而，頻發(fā)的食品安全問題絕不容小覷。食品安全，對消費者而言是“吃與不吃”，從政府角度來看來是“管與不管”的問題，那么對每一個企業(yè)而言，就是“做與不做”的問題。食品安全問題屢發(fā)，固然源于一些無良商人和生產者見利忘義、挑戰(zhàn)道德和良知的底線，但同時也暴露出我們的管理體制和機制上的諸多漏洞，致使那些不法之徒有機可乘。

　　也有業(yè)內人士表示，從深層次看，這幾年各部門在食品安全上的檢查驗收看似絲嚴縫合，但實際上變成了農田里的“稻草人”；美其名曰的“齊抓共管”，說穿了也就是一起“不抓不管”、共同不作為。這也正是為什么十來個部門管不住一頭豬、“瘦肉精”危害老百姓10多年而未見根治怪象之癥結所在。

　　不可否認，近年來我國政府對食品安全采取了很多嚴格的措施和手段在各個環(huán)節(jié)上進行控制，但依然有違法者頂風作案。顯然，安全事故頻發(fā)，并不是因為制度規(guī)定欠缺，而是有法不依、有章不循所致。具體在食品安全方面，各種法規(guī)、制度不可謂不多。如有獎舉報制度、退市召回制度、防止不合格食品回流制度等，但無論是源頭防范還是末端治理，都因缺少可靠的執(zhí)行力和必要的震懾力，最終難以收到必要的效果。

　　“現(xiàn)在監(jiān)管暴露出的一些問題，并不是說我們國家監(jiān)管人員不夠努力，而是監(jiān)管思路存在問題。第一，我們往往把食品的監(jiān)督檢驗當做食品監(jiān)管的方式，實際上是不合適的。過程管理或者風險管理更重要。但是恰恰我們的過程管理是一個弱項。第二，我們檢測的時候沒有目標，比如說奶制品出了問題，但我們恨不能把全國的奶制品都拿來檢驗，但是出問題的奶廠可能只有一兩個，我們沒有線索知道到底應該是檢測誰，也就是說我們可以追溯的體系不夠發(fā)達。第三，我們監(jiān)管的手段不夠專業(yè)，也就是說監(jiān)管人員的素質有待提高；還有設備也比較陳舊，國家應該給些經費，更新設備，特別是一些專有裝備�！焙斡媷�表示。

　　鏟除痼疾須出重拳

　　猛藥才能治沉疴。

　　食品安全問題久治不愈的教訓表明，那種蜻蜓點水、頭痛醫(yī)頭式的治理，除了曇花一現(xiàn)或忙忙碌碌“走過場”外，不可能取得徹底改變。要想解決食品安全問題，就必須下猛藥、出重拳，綜合實策、標本兼治，從根子上鏟除痼疾，用實際行動取信于民。

　　對此，有專家建議，有關部門要加大監(jiān)管處理力度，采取一切必要的手段將食品中的危害控制到對消費者健康沒有不良影響的程度，對出現(xiàn)問題的企業(yè)必須下猛藥，單憑道德誠信方面的措施還不夠，對出現(xiàn)嚴重問題的，查個徹底，一定要嚴格處理，要下決心“一棍子打死”，給其他食品企業(yè)給以足夠的警示，讓其他企業(yè)絕對不敢犯這方面的毛病，這才能夠在食品安全問題上找到一條解決之路。

　　正如有學者所言，食品安全不可能做到“零風險”，但對食品安全問題一定要“零容忍”�！捌綍r的監(jiān)督監(jiān)管并不見得是衛(wèi)生執(zhí)法部門去干，實際上老百姓對這個事情還是比較關注的。應該90%的監(jiān)督的力量讓老百姓去干。市場經濟，做得不好就不上你那去買�！眲⒋汗庹f。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田曾表示，保障我國食品安全并非做好某一環(huán)節(jié)就能達到目標的。它是一個系統(tǒng)性工程。一方面，要提高我國消費者的維權意識，對出現(xiàn)食品安全問題、并屢教不改的企業(yè)進行“零容忍”；另一方面，我國政府要加大對食品安全的監(jiān)管力度，在日常不定期地進行監(jiān)督檢查，并加大懲罰力度，大幅度提高企業(yè)違規(guī)生產的成本。

　　此外，有專家建議，各地各部門首先要通過明確嚴格的分工，把管理體制機制上的縫隙和空檔填補滿，堅決不留死角和漏洞。還要建立起常態(tài)化的食品安全工作懲處信息公開制度。要通過建立公開的“黑名單制度”，讓那些缺失誠信、缺失責任、違法違規(guī)的企業(yè)徹底曝光，并建立切實可行的有獎舉報制度，保護舉報人，建立起全社會監(jiān)督的合力平臺。

　　當然，由于食品生產經營鏈條長、涉及面廣，影響和制約食品安全的因素很多，治理起來確實并非易事。此外，建立食品安全長效機制并非短期內能完成的任務，需要政府部門、企業(yè)及消費者等的合力協(xié)作，形成行政監(jiān)管、司法保護、社會監(jiān)督的綜合機制。

　　他山之石

　　值得關注的是，食品安全是一個全球性問題，在許多國家時有發(fā)生，但在一些國家和地區(qū)，食品安全隱患已經被降至最低，發(fā)生食品安全事故的頻率大幅下降。以美國為例來看，食品領域的假冒偽劣案例很罕見。

　　據(jù)了解，美國法律規(guī)定食品安全要從源頭管起，無論是美國公司還是外國公司，凡是在美國生產、加工、包裝、倉儲或者銷售人類或動物食品、藥物及其添加劑的業(yè)主或者經營、處理食品的地點都必須每年一次主動到食品和藥物管理局網(wǎng)站上登記注冊。

　　拒絕或逃避登記者將面臨10年有期徒刑。食品和藥物管理局根據(jù)登記追蹤食品和藥物的生產與銷售情況。農業(yè)部和衛(wèi)生部兩大主管部門在全美有龐大的現(xiàn)場檢查員隊伍，按照聯(lián)邦標準對食品和藥物從生產到銷售各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)控。

　　與此同時，美國的消費者投訴機制不斷完善，不僅目前各級政府主要職能部門都設有24小時投訴熱線電話和投訴網(wǎng)頁，而且各種保護消費者權益組織、新聞媒體隨時隨地進行輿論監(jiān)督，形成了一套完整的立法、執(zhí)法和監(jiān)督機制。除了政府監(jiān)管和消費者投訴外，美國還建立了食品廠商自查和互相監(jiān)督機制。

　　“國外的法律對食品安全處罰很重，幾十億美元的處罰也曾出現(xiàn)過。但是我們國家從來沒有出現(xiàn)過幾十億元的處罰。我認為只要有法律依據(jù)，處罰越重越好，要起到一定的警示作用。此外，國外在信用這一塊也非常重視。被查出來，第一次可能還警告你，第二次可能你這個人一輩子貸款貸不到，找工作找不到，東西沒人買。”何計國說。

　　此外，在食品安全保障方面還有哪些國外經驗可以借鑒呢？有業(yè)內人士指出，第一，處罰力度強，除了巨額賠償外，刑事訴訟、禁止從事經營活動等各種處罰措施齊出，對生產企業(yè)的震懾力十足；第二，嚴把源頭關，重視流通環(huán)節(jié)，建立從生產、加工到流通等各階段的溯源制度，一旦發(fā)現(xiàn)產品存在缺陷，立即啟動食品召回制度；第三，及時完善食品安全法律法規(guī)，盡力做到有法可依。

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