由于寬帶接入的雙軌價差，弱勢運營商紛紛通過第三方ISP進行轉(zhuǎn)接，即所謂“流量穿透”，目的在于繞過中國電信的價格門檻，以相對低廉的價格接入電信骨干網(wǎng)。據(jù)中國電信一份內(nèi)部材料估算，當時“流量穿透”使競爭對手單個用戶成本下降25元/月。

　　2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點外，清理其他所有運營商和互聯(lián)單位等的“流量穿透”接入。這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內(nèi)的震蕩。8月12日至9月9日，27天之內(nèi)，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費，并有28210戶用戶面臨退網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士估測，這場清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過1000萬。

　　專家

　　期待引入競爭打破壟斷

　　電信專家項立剛介紹，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場，中國一直是南電信、北聯(lián)通的格局，越是大型城市不同企業(yè)的價差越高。主管部門應(yīng)該對此進行管制，指導(dǎo)運營商打破這種相對天然的壟斷權(quán)力。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授闞凱力建議，可以通過三項措施來打破目前的“雙雄壟斷”局面：第一，可以將互聯(lián)網(wǎng)接入市場的骨干運營商，從目前的兩家增加到四家，加入中國移動(微博)和廣電，以形成市場的有效競爭；第二，可以增加全國一級干線網(wǎng)的互聯(lián)互通點；第三，放開“流量穿透”，改變批發(fā)價和零售價“倒掛”的現(xiàn)象，強制規(guī)定批發(fā)價不得高于零售價。（記者 楊汛）

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