大西洋月刊：主辦奧運(yùn)會(huì)是輸家游戲

轉(zhuǎn)發(fā)到： 2012-07-27 20:00 來(lái)源：參考消息網(wǎng) 作者：倫敦2012

核心提示： 無(wú)論哪個(gè)城市贏(yíng)得主辦權(quán)，其從奧運(yùn)會(huì)所獲凈收益都接近零。

參考消息網(wǎng)7月27日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《大西洋月刊》網(wǎng)站7月23日發(fā)表題為《為何主辦奧運(yùn)會(huì)是輸家的游戲》一文，作者為安德魯·津巴利斯特。文章稱(chēng)，或許從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，過(guò)去有幾個(gè)奧運(yùn)主辦城市在經(jīng)濟(jì)上獲得了某種好處，如巴塞羅那，但是研究發(fā)現(xiàn)，從奧運(yùn)會(huì)中獲得的任何收益其實(shí)都難以確認(rèn)。

巨額投入不堪重負(fù)

文章指出，問(wèn)題在申辦過(guò)程中就開(kāi)始出現(xiàn)了。申辦奧運(yùn)會(huì)本身就是一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)，它是距離開(kāi)幕式還有10年時(shí)間就開(kāi)跑的一場(chǎng)馬拉松。各城市成立地方組織委員會(huì)，它們首先參加國(guó)內(nèi)選拔，勝出后成為代表本國(guó)的候選城市參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪主辦權(quán)。在每一個(gè)階段，它們必須要說(shuō)服選舉委員會(huì)。隨著申辦工作的進(jìn)行，各城市的奧運(yùn)策劃將變得愈加細(xì)致、奢華，開(kāi)銷(xiāo)也更大。

如果申辦過(guò)程符合理性，各地方組委會(huì)將了解它們的城市花多少錢(qián)才能利用奧運(yùn)會(huì)賺錢(qián)，并將預(yù)算控制在這個(gè)數(shù)目以下。無(wú)論奧運(yùn)會(huì)在哪個(gè)城市舉辦，其可能引起的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量都大致相當(dāng)。申辦城市之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)迫使它們所有的預(yù)算案升至它們能承受的極限，于是無(wú)論哪個(gè)城市贏(yíng)得主辦權(quán)，其從奧運(yùn)會(huì)所獲凈收益都接近零。

然而，地方組委會(huì)總是受私營(yíng)商業(yè)利益集團(tuán)驅(qū)使并由它們經(jīng)營(yíng)管理。這些私營(yíng)商業(yè)利益集團(tuán)很可能從奧運(yùn)相關(guān)的大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目中大賺一筆。這些利益集團(tuán)包括建筑公司、建筑業(yè)工會(huì)、建筑設(shè)計(jì)公司、投資銀行以及律師等。它們結(jié)為一體，還將一些政客拉上船。

在申辦過(guò)程中，各城市為贏(yíng)得主辦權(quán)，花費(fèi)都達(dá)幾千萬(wàn)美元。據(jù)說(shuō)，芝加哥在競(jìng)爭(zhēng)2016年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)時(shí)耗資1億美元，但最終惜敗。

匆忙規(guī)劃浪費(fèi)資源

現(xiàn)在假設(shè)一國(guó)就是那個(gè)贏(yíng)得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的“幸運(yùn)”城市。在理想情況下，城市規(guī)劃者會(huì)坐下來(lái)，對(duì)如何利用城市稀有的土地資源進(jìn)行仔細(xì)籌劃，這種規(guī)劃要根據(jù)城市在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)作和可持續(xù)性方面的需求來(lái)制定。

然而，奧運(yùn)規(guī)劃是在混亂的環(huán)境中制定的。地方組委會(huì)人員與受聘專(zhuān)家一道，在此前匆忙趕出來(lái)提交國(guó)際奧委會(huì)的方案的基礎(chǔ)之上草擬詳細(xì)規(guī)劃。

好消息是，在通常情況下可能受阻的地方和國(guó)家決策被迫克服政治爭(zhēng)論，以批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目所用資金。部分項(xiàng)目可能是遭到長(zhǎng)期延誤、城市基礎(chǔ)設(shè)施急需的改善工程。主辦奧運(yùn)會(huì)可能加快這類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)。只要奧運(yùn)會(huì)能促使主辦城市最終完成這類(lèi)項(xiàng)目，那么它就能帶來(lái)潛在利益。與倫敦、紐約這樣高度發(fā)達(dá)、擁擠的城市相比，這種潛在利益對(duì)于雅典等欠發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)更有吸引力。畢竟，雅典還缺乏現(xiàn)代化的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，其公交基礎(chǔ)設(shè)施也嚴(yán)重不足。

這場(chǎng)為期17天的體育盛會(huì)一結(jié)束，主辦城市就必須想辦法充分利用已建成的幾十個(gè)體育場(chǎng)館。這些項(xiàng)目通常耗資數(shù)億美元，占用珍貴的城市用地達(dá)4萬(wàn)至8萬(wàn)平方米（并且通常要占用幾十年），每年還需要幾千萬(wàn)美元的維護(hù)費(fèi)用。盡管如此，許多前奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館仍未得到充分利用，如北京的鳥(niǎo)巢和水立方，以及為雅典奧運(yùn)會(huì)建造的多個(gè)體育場(chǎng)館。這種精心設(shè)計(jì)卻無(wú)用的建筑不勝枚舉。

長(zhǎng)期效益尚無(wú)定論

高成本注定使主辦奧運(yùn)會(huì)在短期內(nèi)成為一筆糟糕的生意。然而，奧運(yùn)宣傳家說(shuō)，主辦奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的宣傳效應(yīng)能夠日積月累，為主辦城市帶來(lái)巨大利益。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，面向上億觀(guān)眾的幾百個(gè)小時(shí)的電視節(jié)目將為該城市創(chuàng)造更多的旅游和商機(jī)。

這種想法很好，但是缺少證據(jù)。電視宣傳能否真給城市帶來(lái)積極正面的公關(guān)影響尚無(wú)定論。萬(wàn)一奧運(yùn)會(huì)受到各種問(wèn)題困擾，那么這種公關(guān)效應(yīng)可能會(huì)是負(fù)面的。此外，很多主辦城市本身已是享譽(yù)全球的旅游目的地了，舉辦奧運(yùn)會(huì)能夠使主辦城市更加聞名于世的說(shuō)法令人難以置信。

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，鮮有證據(jù)能夠證明旅游業(yè)在奧運(yùn)期間會(huì)有更大發(fā)展。常規(guī)游客為了避開(kāi)奧運(yùn)期間的擁擠和偏高消費(fèi)反而不會(huì)選擇此時(shí)前來(lái)。

最后，大部分可與奧運(yùn)掛鉤的正面發(fā)展影響似乎在沒(méi)有奧運(yùn)會(huì)的情況下也可以實(shí)現(xiàn)。必要的基礎(chǔ)設(shè)施照樣會(huì)獲得投資，國(guó)家航空公司照樣能為停留一周以上的旅客提供優(yōu)惠價(jià)，貿(mào)易還是會(huì)大量展開(kāi)等。當(dāng)然，如果一個(gè)厚積薄發(fā)、日益繁榮的城市有一個(gè)積極主動(dòng)、高效能干的政府，那么利用奧運(yùn)會(huì)來(lái)增加財(cái)富是很有可能的。

據(jù)報(bào)道，巴塞羅那為主辦1992年的奧運(yùn)會(huì)曾欠下60億美元的債務(wù)，但是奧運(yùn)會(huì)后，該城市的形象得到大大提升，其旅游業(yè)也從此繁榮起來(lái)。巴塞羅那的例子很罕見(jiàn)，它大概支持了奧運(yùn)宣傳家的觀(guān)點(diǎn)。然而，如果沒(méi)有奧運(yùn)會(huì)，巴塞羅那是否也能實(shí)現(xiàn)繁榮，就無(wú)從得知了。

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[責(zé)任編輯：朱舜] 標(biāo)簽： 美國(guó)《大西洋月刊》

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