1940年4月，黃克誠奉命離開太行山赴冀魯豫，率領第344旅和縱隊直屬隊越過平漢路，到冀魯豫與新二、新三旅會合。到達冀魯豫和楊得志會合后，奉命組建了冀魯豫軍區(qū)和軍政委員會，黃克誠兼任軍區(qū)司令員及軍政委員會書記。

　　這段時間，第二縱隊已發(fā)展到兩萬余人。黃克誠考慮到冀魯豫集中這么多部隊，不利于大部隊的活動和發(fā)展，回旋余地也不大，遂根據(jù)中央提出的“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略部署精神，向中央和總部建議將第二縱隊分成兩部分，由黃克誠和楊得志各帶領一部分，一面堅持冀魯豫斗爭，一面越過隴海路，向華中發(fā)展。

　　黃克誠的建議，得到了中央軍委的高度重視，于4月17日電示黃克誠：新二旅及第344旅共1.2萬多人，由太行山出發(fā)，在冀魯豫邊界，設法消滅石友三部后，準備隨時調(diào)往隴海路南，配合彭雪楓部行動。

　　5月，黃克誠率部殲滅進犯冀魯豫根據(jù)地的叛逆頑軍石友三部主力后，即奉命率八路軍第二縱隊主力一部1.2萬余人挺進華中。 6月20日，南下的先頭部隊到達豫皖蘇邊區(qū)新興集，與彭雪楓率領的新四軍6支隊會合。 6月27日，中央軍委電示與彭雪楓部合編為八路軍第四縱隊。彭雪楓任司令員，黃克誠任政委。

　　隨后根據(jù)中央的戰(zhàn)略意圖，黃克誠將第344旅（欠687團）留在彭雪楓部，自己則率領新二旅的第五、六團和第344旅的第687團及部分兵力，離開豫皖蘇，越過津浦鐵路，向皖東北挺進。開辟、建設了蘇北敵后抗日根據(jù)地，創(chuàng)建了擁有4萬多平方公里的土地和800多萬人口的蘇北解放區(qū)，他所率的新四軍3師也由開始組建時的2萬余人發(fā)展到7萬余人�！踔芴锢�/馬世揚

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