政府部門(mén)負(fù)責(zé)人回應(yīng)詢問(wèn)
批準(zhǔn)提煉地溝油的單位有幾家，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？
浙江臺(tái)州人大常委會(huì)專題詢問(wèn)把脈食品安全
在剛剛結(jié)束的浙江省臺(tái)州市第四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，一場(chǎng)以食品安全為主題的專題詢問(wèn)，成為會(huì)議的“壓軸大戲”。上百人相對(duì)而坐，常委會(huì)組成人員和部分人大代表落座詢問(wèn)席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等近30個(gè)政府部門(mén)的負(fù)責(zé)人坐在應(yīng)詢席。
源頭治理如何治？
“最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定，提出用三年左右時(shí)間，使食品安全突出問(wèn)題得到有效解決；用五年左右時(shí)間，使食品安全總體水平得到較大幅度提高。請(qǐng)問(wèn)我市未來(lái)三五年確定的食品安全工作目標(biāo)是什么？并列舉一兩項(xiàng)重大舉措，以增強(qiáng)群眾的信心�！�
臺(tái)州市副市長(zhǎng)葉海燕答道，“未來(lái)五年，在食品安全領(lǐng)域，我市主要健全三大體系，提高四方面水平。具體而言，就是健全食品安全監(jiān)管體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系和企業(yè)誠(chéng)信體系，提高重點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平、食品安全隱患處理水平、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全水平、公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知水平。政府部門(mén)將與社會(huì)各界共同努力，把這項(xiàng)工作做好�！�
“現(xiàn)在市場(chǎng)上菜品豐富，但買菜的擔(dān)心農(nóng)藥殘留，買肉的顧慮瘦肉精，買海鮮的同樣不放心。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，政府將采取哪些措施從源頭上嚴(yán)格把關(guān)？”臺(tái)州市人大常委會(huì)委員、農(nóng)資環(huán)保工委主任阮孟合發(fā)問(wèn)。
該市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王平首先回答：“一方面，我們將強(qiáng)化宣傳，落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任；另一方面，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及檢測(cè)力度和執(zhí)法力度，建立生產(chǎn)地檔案制度，排查隱患，嚴(yán)厲打擊查處違法生產(chǎn)、銷售等行為�！痹撌泻Ｑ笈c漁業(yè)局局長(zhǎng)林文毅接過(guò)話茬說(shuō)：“關(guān)鍵要做好初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)控，加大宣傳培訓(xùn)教育工作，開(kāi)展水產(chǎn)品病害防治測(cè)報(bào)，加強(qiáng)水產(chǎn)品的日常檢測(cè)等�！�
“我經(jīng)常去下馬、界牌菜市場(chǎng)買菜。下馬菜市場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，沒(méi)有檢測(cè)室、檢測(cè)設(shè)備；界牌菜市場(chǎng)經(jīng)過(guò)審批，但公示的檢測(cè)結(jié)果很少，檢測(cè)的品種也少。”該市人大常委會(huì)委員方政強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)反映了這樣的情況后發(fā)問(wèn)，“對(duì)下馬這樣沒(méi)經(jīng)過(guò)審批的市場(chǎng)及眾多馬路市場(chǎng)，政府有何舉措，對(duì)于界牌這些已經(jīng)審批的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如何做到檢測(cè)正�；贩N多樣化？”
該市工商局給出的回答是，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于村辦的比較多，事先沒(méi)有很好地規(guī)劃，現(xiàn)狀確實(shí)比較復(fù)雜，“我們要督促市場(chǎng)主辦者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，并增加檢測(cè)的頻率和次數(shù)，同時(shí)要把檢測(cè)結(jié)果公布正�；⒅贫然�、規(guī)范化”。
“小作坊”、“地溝油”誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？
“烤雞烤鴨誰(shuí)來(lái)管？”臺(tái)州市人大代表諸葛碧調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市烤雞、烤鴨店共有5000多家，吃的人上百萬(wàn)，而且烤雞、烤鴨店剪下來(lái)的雞腿、鴨脖子等都在市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)，很多都加了防腐劑�！鞍匆�(guī)定，這一塊屬于質(zhì)監(jiān)局管，但是質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為是衛(wèi)生局管，造成監(jiān)管空白，我想問(wèn)這一塊到底誰(shuí)來(lái)管？”說(shuō)起政府部門(mén)之間相互推諉現(xiàn)象，諸葛代表甚是激動(dòng)。
該市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人回答說(shuō)，烤雞烤鴨等鹵制品經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、加工，進(jìn)入市場(chǎng)，按劃分是由質(zhì)監(jiān)局管。目前采取的監(jiān)管措施主要有五個(gè)：首先是目錄管理，凡列入目錄的，均依照浙江省人大常委會(huì)通過(guò)的監(jiān)管辦法進(jìn)行管理。其次是約談，分期分批對(duì)業(yè)主進(jìn)行約談，告知其權(quán)利和義務(wù)，并簽訂 書(shū)， 在烤制過(guò)程中不違法使用添加劑。三是加大執(zhí)法力度，多監(jiān)管多巡視。四是提高檢驗(yàn)檢測(cè)的能力。目前，臺(tái)州正在籌建一個(gè) 的實(shí)驗(yàn)室，項(xiàng)目建成后將覆蓋全市。五是加大對(duì)不法分子的打擊，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。
“豆腐、米醋、醬油等生產(chǎn)企業(yè)污水橫流，衛(wèi)生環(huán)境堪憂，看了根本不敢吃�！睆垷ń芪瘑T回憶起幾個(gè)月前人大執(zhí)法檢查組的暗訪情況，仍心有余悸。小作坊、小餐飲店的生產(chǎn)監(jiān)管相比農(nóng)產(chǎn)品管理應(yīng)該容易些，可問(wèn)題為什么還是這么多？
事實(shí)上，這也是一直讓業(yè)內(nèi)人士頭疼的事情。該市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人坦言，由于各監(jiān)管部門(mén)專業(yè)人員普遍缺乏，直接影響了執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展，面廣量大的無(wú)照小餐飲、小作坊、私屠濫宰，無(wú)疑是監(jiān)管的死角。下一步，臺(tái)州市將從兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)小作坊、小餐飲的管理：一方面堅(jiān)決打擊故意牟取暴利、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的企業(yè)；一方面對(duì)愿意做好的企業(yè)加大扶持力度。
“7月份，我們?nèi)貛X一家經(jīng)營(yíng)、提煉地溝油的單位檢查，發(fā)現(xiàn)存在三個(gè)問(wèn)題：他們有工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)三個(gè)單位的審批，但是重審批、輕監(jiān)管；他們的產(chǎn)品包裝沒(méi)有生產(chǎn)日期、產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)單位；他們的銷售情況沒(méi)有臺(tái)賬，銷售渠道也不明。我想問(wèn)，臺(tái)州批準(zhǔn)提煉地溝油的單位有幾家？分布情況如何？監(jiān)管部門(mén)有哪些？今后如何進(jìn)行有效規(guī)范？”臺(tái)州市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、信訪辦主任蔡華東一口氣問(wèn)了四個(gè)問(wèn)題。
“目前，我市地溝油煉制企業(yè)有6家，其工商登記的范圍是通過(guò)煉制后，按照工業(yè)油脂的要求銷售�！痹撌惺称匪幤繁O(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人剛介紹完，該市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人就接過(guò)了話筒，餐廚廢棄物規(guī)范處理點(diǎn)，全國(guó)有33個(gè)城市在搞試點(diǎn)，大致的處理方法是，將餐廚垃圾通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，由專門(mén)的處理廠處理后，作為兩方面用途：一是沼氣發(fā)電，二是提煉成生物柴油。這兩項(xiàng)收入基本能抵消處理廠的成本。但是對(duì)于運(yùn)輸、收集等成本，其他城市實(shí)行政府補(bǔ)貼。目前，臺(tái)州市已經(jīng)成立了專門(mén)的餐桌垃圾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)年度工作任務(wù)，并著手起草相關(guān)規(guī)章制度。
專題詢問(wèn)不能僅止于問(wèn)
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品的重金屬污染、小作坊監(jiān)管、質(zhì)量安全可追溯制度、食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)……會(huì)場(chǎng)大廳里，一個(gè)個(gè)問(wèn)題接連拋出，應(yīng)詢者耐心作答。短短兩個(gè)多小時(shí)，該市人大常委會(huì)組成人員、人大代表一共提了15個(gè)問(wèn)題。
據(jù)臺(tái)州市人大常委會(huì)主任薛少仙介紹，此次專題詢問(wèn)之所以選擇了食品安全工作，主要是因?yàn)榕_(tái)州市食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，群眾迫切要求加快解決存在的突出問(wèn)題。從該市上半年公眾滿意度調(diào)查報(bào)告來(lái)看，食品安全問(wèn)題成為影響公共安全滿意度下降的主要因素，食品安全滿意度為63.06分，比去年同期下降3.15分。為此，省、市、縣聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，并專門(mén)組織了食品安全專題詢問(wèn)會(huì)。
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