■本報記者 王松才

　　6月18日，國家發(fā)改委、國土部聯(lián)合印發(fā) 《限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》，別墅類房地產(chǎn)和高爾夫球場項(xiàng)目再次明確被列入禁止用地目錄，從操作層面進(jìn)一步將別墅類房地產(chǎn)和高爾夫球場開發(fā)項(xiàng)目擋在“閘門”外。而高爾夫球場和別墅問題也再度引發(fā)了人們的關(guān)注。

　　實(shí)際上，早在2003年2月18日，國土資源部就下發(fā)了《關(guān)于清理各類園區(qū)土地，加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，明確規(guī)定“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。2004年10月21日，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)停止 別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場等用地的審批”。此后，國家有關(guān)部門又多次重申停止別墅和高爾夫項(xiàng)目供地。

　　6月20日，監(jiān)察部、國土資源部通報了兩部門聯(lián)合查處的7個違規(guī)建設(shè)高爾夫球場情況。

　　然而，盡管國家相關(guān)部門三令五申嚴(yán)禁別墅和高爾夫球場建設(shè)，但包括北京在內(nèi)的各地高爾夫和別墅項(xiàng)目建設(shè)依然屢禁不止。

　　北京一鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起6個高爾夫球場

　　“北京四季青鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建設(shè)了6座高爾夫球場，以前有媒體報道過，后來也就不了了之了。 ”近日，一位知情人士就北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)高爾夫球場違建情況對中國經(jīng)濟(jì)時報記者舉報說。

　　名車云集，綠草茵茵，湖水碧波蕩漾，盡管是周五，但位于北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)門頭新村的香山國際高爾夫球場門庭若市，來此打球的顧客絡(luò)繹不絕。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者以顧客的身份來到香山高爾夫球場，會籍銷售顧問告訴本報記者，香山高爾夫球場占地2700畝，現(xiàn)在球場 的卡是會員專屬卡，2880元可以在練習(xí)場打10000粒球。如果辦理A卡，只需要48800元，可以在練習(xí)場使用20000粒球，而平日可以在球場使用45次，并且免18洞果嶺費(fèi)。

　　根據(jù)上述舉報人提供給本報記者的材料，這個香山高爾夫是以綠色體育休閑園的名義占地建設(shè)的，占地2700畝，而該地塊原規(guī)劃用途是綠化帶。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者檢索公開資料發(fā)現(xiàn)，《京華時報(微博)》早于2007年4月14日就對香山國際高爾夫球場違規(guī)修建一事做出報道，報道中稱：(該球場)主要股東潤地房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司副總經(jīng)理接受采訪時承認(rèn)，該高爾夫球場屬于未批先建。北京市國土局海淀分局表示，曾經(jīng)叫停過該球場的建設(shè)，該局將對此展開調(diào)查。

　　同年4月27日，《京華時報》再次報道稱，香山高爾夫球場已停業(yè)，北京市及海淀區(qū)政府等有關(guān)部門開始對該球場進(jìn)行調(diào)查。

　　按照此前媒體報道透露的信息，該球場應(yīng)該已經(jīng)被查處并處于停業(yè)狀態(tài)，那么，為何現(xiàn)在該球場仍在正常營業(yè)呢？

　　此外，按照舉報人提供的材料，四季青鎮(zhèn)還有其他5處高爾夫球場，有的是由防災(zāi)教育公園變身，還有的是由草地變身。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者來到海淀區(qū)國土局就上述6個高爾夫球場的用地情況進(jìn)行了解，而海淀區(qū)國土局辦公室工作人員告訴本報記者，按照相關(guān)規(guī)定，媒體記者采訪應(yīng)該先通過其上級北京市國土局新聞辦公室，如上級同意接受采訪，該局才能接受采訪。

　　隨后，本報記者按照海淀區(qū)國土局辦公室人員提供的電話致電北京市國土局新聞辦，對方表示，記者采訪應(yīng)發(fā)來采訪提綱。本報記者按照對方要求發(fā)去采訪提綱，但截至發(fā)稿時，北京市國土局仍未有回復(fù)。

　　此外，中國經(jīng)濟(jì)時報記者還來到海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)政府了解情況，宣傳部門負(fù)責(zé)人復(fù)印留下本報記者手中的舉報材料和采訪問題，表示將此事上報領(lǐng)導(dǎo)后回復(fù)本報，但截至發(fā)稿時，依然未見對方有任何回復(fù)。

　　別墅項(xiàng)目依然在建在售

　　“我們這兒的別墅起價是1250萬，最小戶型是410平方米，最大是1000多平方米，這些只是房本面積，如果加上贈送面積，那就更大了。 ”近日，位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)東二旗村的別墅項(xiàng)目京基鷺府銷售人員對以購房者身份前往的本報記者說，項(xiàng)目共有約200套別墅，容積率為0.7，項(xiàng)目緊鄰建設(shè)中的海落濕地公園。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者隨后來到施工工地發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目多數(shù)別墅已基本落成，目前正在進(jìn)行道路及綠化施工。一位施工人員告訴本報記者，這個項(xiàng)目有7棟獨(dú)棟別墅，是小區(qū)的樓王，都是最好的位置，剩下的都是聯(lián)排和雙拼別墅。

　　上述銷售人員也告訴本報記者，京基鷺府項(xiàng)目由上市公司——深圳京基地產(chǎn)開發(fā)，這也是京基地產(chǎn)在北京的第一個項(xiàng)目，品質(zhì)非常有保證。項(xiàng)目的獨(dú)棟別墅有7套，每套面積為1000多平方米，起價為5000萬元。目前，項(xiàng)目五證齊全，2009年拿地，為70年大產(chǎn)權(quán)，銷售量達(dá)到三分之一。

　　然而，國家早于2003年就嚴(yán)禁別墅類項(xiàng)目用地供應(yīng)，那么這個京基鷺府緣何能取得五證，并得以建成銷售？

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者致電京基地產(chǎn)品牌與營銷管理中心總經(jīng)理孫蓓蓓就此問題采訪，但對方明確表示拒絕接受采訪。

　　本報記者登陸北京市住建委官方網(wǎng)站查詢得知，京基鷺府又名京基嘉苑，項(xiàng)目坐落于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)東二旗村，土地用途為住宅70年、地下倉儲50年，項(xiàng)目預(yù)售許可證頒發(fā)日期為2011年9月1日。

　　國家禁令為何被屢屢突破

　　事實(shí)上，除了北京外，全國多個地方均有大量的別墅和高爾夫項(xiàng)目在頂風(fēng)違建，包括河北、天津、河南、吉林、山東、廣東、陜西等地均被媒體曝出有多處違規(guī)別墅和高爾夫項(xiàng)目建設(shè)。

　　從2003年以來，國家一再強(qiáng)調(diào)禁止別墅、高爾夫球場等項(xiàng)目用地和建設(shè)，然而，從實(shí)際情況來看，各地別墅和高爾夫項(xiàng)目層出不窮，屢屢突破國家禁令。

　　一位要求匿名的業(yè)內(nèi)專家在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，國家禁止別墅類項(xiàng)目用地，但包括北京在內(nèi)的各地別墅項(xiàng)目卻屢禁不止，問題根源在于別墅的定義至今未能從法律層面明晰。

　　“國家光要求禁止別墅供地，但事實(shí)上地方政府和開發(fā)商能夠突破禁令的方法有很多。 ”該專家告訴本報記者，“很多開發(fā)商想修建別墅，可以低密度住宅的名義申報，取得土地后，再修建成別墅。就算有容積率方面的要求，開發(fā)商也往往采取一個地塊分成兩部分：一部分建容積率很高的樓房，而另一部分建成低密度別墅，這樣整體容積率就不違規(guī)，就能規(guī)避容積率的要求。 ”

　　據(jù)本報記者了解，迄今為止，關(guān)于別墅的定義僅有國土部兩位官員的表態(tài)：即2006年，國土部一官員曾這樣向媒體定義別墅：“別墅是指獨(dú)門獨(dú)院、兩至三層樓的形式。 ”另一官員則把別墅定義為：“獨(dú)門獨(dú)戶獨(dú)院，占地面積又相當(dāng)大，容積率非常低的那種。 ”

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