11月3日，由北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)籌備建設(shè)的全國(guó) 文化保稅中心——北京大山子文化保稅中心在798藝術(shù)區(qū)成立。包括798、751在內(nèi)大約七平方公里的大山子區(qū)域?qū)⒓{入文化保稅中心的覆蓋與監(jiān)管范疇。文化保稅中心的成立引發(fā)了業(yè)內(nèi)密切關(guān)注，大山子文化保稅中心會(huì)采用什么形式？保稅如何體現(xiàn)？如何建立？具有怎樣的優(yōu)勢(shì)？位于這一中心的798藝術(shù)區(qū)面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？能否通過(guò)文化保稅中心的建立，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)品交易的升級(jí)換代？就這些問(wèn)題，記者采訪了北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。
保稅是手段， 目的在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化保稅區(qū)的做法不僅在國(guó)內(nèi)屬于首次嘗試，在世界也是開(kāi)先河之舉，文化保稅區(qū)是在海關(guān)保稅區(qū)制度上進(jìn)行的嘗試，目前尚處起步階段。經(jīng)濟(jì)保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)家海關(guān)批準(zhǔn)，在海港、機(jī)場(chǎng)等地設(shè)立的允許外國(guó)貨物不辦理進(jìn)出口手續(xù)即可連續(xù)長(zhǎng)期儲(chǔ)存的區(qū)域。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能，享有減免稅和交易優(yōu)惠等政策。
歌華集團(tuán)總經(jīng)理助理王昱東表示，與之前宣布成立的順義天竺文化保稅區(qū)不同，大山子文化保稅中心不是圈劃的區(qū)域，主要提供保稅服務(wù)，在這一基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大山子地區(qū)藝術(shù)品交易的產(chǎn)業(yè)化。目前，文化保稅中心執(zhí)行方——北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)正在與海關(guān)部門、北京市政府、經(jīng)營(yíng)者一起探討如何在798建立一種基于文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品的新型保稅中心。
王昱東介紹，從稅收方面來(lái)講，保稅服務(wù)執(zhí)行方受海關(guān)委托，為文化企業(yè)提供進(jìn)出口報(bào)批、物流、通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、交割、結(jié)算等全流程保稅服務(wù)。從賣方來(lái)講，進(jìn)入海關(guān)的文化產(chǎn)品及藝術(shù)品不需要繳納押金，在完成交易之后，由買方繳納相關(guān)稅收；如果藝術(shù)品在交易之后出境的話，也不用納稅，相當(dāng)于離岸交易。大山子是藝術(shù)品出口的重要基地，王昱東希望能夠借鑒工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行的出口退稅機(jī)制，通過(guò)保稅服務(wù)鼓勵(lì)藝術(shù)品出口，從政策法規(guī)上能促進(jìn)大山子地區(qū)的藝術(shù)品交易。
具體而言，保稅中心分三期建設(shè)，一期以文化公共保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅展廳為主；二期將推動(dòng)建設(shè)物理圍網(wǎng)和電子管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工、展示、交易、金融服務(wù)保稅功能；三期建設(shè)將拓展對(duì)整個(gè)大山子藝術(shù)區(qū)及全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供文化保稅服務(wù)。建成后的大山子保稅區(qū)將是我國(guó)文化保稅的試驗(yàn)點(diǎn)，主打出口，與天竺文化保稅區(qū)相配合，形成主打原創(chuàng)，向國(guó)外進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，發(fā)展外向型藝術(shù)交易的區(qū)域。
文化保稅中心另一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)就是提供專業(yè)的第三方服務(wù)，在政府許可的前提下，提供藝術(shù)品展示、交易、存儲(chǔ)、物流、鑒定、維修等方面的服務(wù)。王昱東表示，公司還將與具有產(chǎn)業(yè)化資源的公司合作，通過(guò)搭建文化交流和展示平臺(tái)、提供資金服務(wù)等配套措施，促成一批文化產(chǎn)品和企業(yè)取得實(shí)質(zhì)性合作與交易，尋找更加多元的方向，推動(dòng)大山子地區(qū)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。他說(shuō)：“保稅是手段，服務(wù)是拾遺補(bǔ)缺，真正的目的在于推動(dòng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以一些具有引導(dǎo)性、啟發(fā)性的項(xiàng)目，開(kāi)拓思路，尋求更多發(fā)展方向，建成藝術(shù)品交易的產(chǎn)業(yè)鏈。”
保稅帶來(lái)“綠色通道”
798藝術(shù)區(qū)被稱為大山子藝術(shù)品交易區(qū)的園中園，然而，就目前生存狀況來(lái)看，這里主要收入包括兩大部分：一是以畫廊出租為主的租賃產(chǎn)業(yè)；二是通過(guò)798名氣吸引游客的旅游業(yè)。然而，從實(shí)際交易來(lái)看，除了上漲房租之外，租賃業(yè)的發(fā)展空間微乎其微，而旅游業(yè)為這一地區(qū)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的交易也非常少。據(jù)北京市政府的統(tǒng)計(jì)顯示，大山子地區(qū)對(duì)地方稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)還未達(dá)到應(yīng)有的水平。
798藝術(shù)區(qū)的主體為畫廊業(yè)，然而，在目前，很多畫廊的生存也舉步維艱。王昱東表示，大山子地區(qū)嚴(yán)重缺乏藝術(shù)品交易的配套設(shè)施，引進(jìn)與藝術(shù)品有關(guān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)鏈齊全的產(chǎn)業(yè)區(qū)域和真正具有全球影響力的藝術(shù)品交易園區(qū)。未來(lái)的500多家機(jī)構(gòu)將成為交易商，會(huì)享受相應(yīng)的政策優(yōu)惠和各種補(bǔ)貼優(yōu)惠。
歌華集團(tuán)會(huì)根據(jù)大山子地區(qū)的具體需要，在對(duì)798畫廊調(diào)研的基礎(chǔ)上，與畫廊業(yè)、拍賣業(yè)進(jìn)行探討，制定比較全面的方案，反饋給政府，再做成一個(gè)具體的區(qū)域規(guī)劃。在不破壞目前藝術(shù)生態(tài)的前提下，開(kāi)拓更多的渠道，不是以房租的方式產(chǎn)生效益，而是形成一個(gè)綜合性的藝術(shù)品交易中心。北京市政府也計(jì)劃在3至5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)大山子地區(qū)藝術(shù)品成交上千億元的目標(biāo)。
在記者采訪中，有的畫廊經(jīng)營(yíng)者表示，希望通過(guò)文化保稅中心這種措施，實(shí)質(zhì)性地減免稅收，使藝術(shù)形態(tài)方面的審查變得相對(duì)自由，使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本減少�！叭绻邢鄳�(yīng)的文化保稅政策，簡(jiǎn)化臨時(shí)進(jìn)出口手續(xù)，我們就能引進(jìn)更多的國(guó)外藝術(shù)品和展覽，活動(dòng)范圍也會(huì)擴(kuò)大，會(huì)有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。”一位畫廊主如此說(shuō)。
百雅軒藝術(shù)發(fā)展公司董事長(zhǎng)李大鈞(微博)(微博)說(shuō)，文化保稅中心為國(guó)外文化藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)交流展示乃至交易開(kāi)通了一條便捷、優(yōu)惠的綠色通道�！按笊阶游幕６愔行木哂形幕貐^(qū)的性質(zhì)，最直接的效益就是境外文物或藝術(shù)品通過(guò)保稅中心進(jìn)入中國(guó)展示將簡(jiǎn)化手續(xù)、降低成本，保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工的文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口成本也將隨之降低，這一做法有利于減少企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！彼f(shuō)。隨著文化保稅中心的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)內(nèi)文化企業(yè)生產(chǎn)中所需進(jìn)口的國(guó)外設(shè)備和資源都能享受免稅優(yōu)惠，將為文化企業(yè)降低出口成本，有力促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)品走出去。
798能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
文化保稅中心的建立顯示了國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心，起到引導(dǎo)性、提升信心的作用，撬動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大產(chǎn)業(yè)，但關(guān)鍵的是制定怎樣的政策和措施，具體如何操作。李大鈞表示，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造是綜合的，國(guó)內(nèi)很多畫廊、拍賣公司選擇到香港是發(fā)展的必然趨勢(shì)，并不僅僅是關(guān)稅的問(wèn)題，政策上的吸引力、成熟的商業(yè)環(huán)境和規(guī)范的操作都是很多企業(yè)選擇到香港的原因。
天問(wèn)國(guó)際拍賣有限公司董事總經(jīng)理季濤(微博)(微博)表示，文化保稅中心的優(yōu)勢(shì)在于 經(jīng)營(yíng)和政策保護(hù)，但是，文化產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品不一樣。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是政府指令行為，而是市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。藝術(shù)品的交易一般都是自發(fā)性的，積集成市，比如北京潘家園和琉璃廠。尤其是天竺文化保稅區(qū)，這里地理位置偏僻，交通、服務(wù)不方便，附近配套的商業(yè)和服務(wù)環(huán)境還不完善，如何形成一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)為主體的交易市場(chǎng)？雖然大山子已有798藝術(shù)區(qū)作為基礎(chǔ)，但在已經(jīng)相對(duì)飽和的藝術(shù)區(qū)再引入機(jī)構(gòu)，在目前的條件下，能給企業(yè)提供多大的優(yōu)勢(shì)，稅收能優(yōu)惠多少？文化保稅中心地域性太小，起步晚，短期無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)效應(yīng)，很難對(duì)大的公司形成誘惑力。
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