記者：您如何評(píng)價(jià)我國(guó)奶業(yè)現(xiàn)在的總體情況？

　　谷繼承：雖然2008年我國(guó)奶業(yè)遭遇了嬰幼兒奶粉事件的磨難，但歷經(jīng)整頓和振興，我國(guó)奶業(yè)現(xiàn)在已站在新起點(diǎn)。我用四個(gè)“普遍”來(lái)說(shuō)明。

　　首先，產(chǎn)業(yè)水平普遍提升。從存欄和產(chǎn)量看，2012年全國(guó)奶牛存欄1440萬(wàn)頭、牛奶產(chǎn)量3744萬(wàn)噸，分別比2008年增長(zhǎng)16.7%和5.3%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　其次，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐普遍加快。2012年全國(guó)存欄100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到35%，比2008年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。以規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化為標(biāo)志的現(xiàn)代奶業(yè)基礎(chǔ)格局正初步形成。

　　第三，生鮮乳質(zhì)量安全水平普遍改善。近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)生鮮乳的監(jiān)控。2012年，農(nóng)業(yè)部累計(jì)抽檢生鮮乳樣品2.1萬(wàn)批次，三聚氰胺檢測(cè)值全部符合國(guó)家管理限量值規(guī)定，沒(méi)有檢出違法添加物，生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前大幅提高。

　　最后，環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目的實(shí)施，新建或改擴(kuò)建的奶牛場(chǎng)（小區(qū)）都注重了對(duì)糞污的無(wú)害化處理。

　　支持加快奶源基地建設(shè)

　　記者：奶源基地建設(shè)比較滯后被認(rèn)為是制約我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，您了解的情況如何？

　　谷繼承：巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)安全的奶源，難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的乳制品。3月，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)赴內(nèi)蒙古、河北、黑龍江等14個(gè)省區(qū)市，就奶業(yè)發(fā)展和奶源基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。雖然奶源基地建設(shè)總體滯后，但已有所改善，并取得了一定成效。

　　在政策方面，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，中央財(cái)政每年撥款5億元扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，5.25億元扶持優(yōu)質(zhì)苜蓿高產(chǎn)示范，2.6億元實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼，還出臺(tái)了奶業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、奶牛政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼。我們調(diào)研的14個(gè)省份也都出臺(tái)了本省不同的扶持政策。2008年以來(lái)，14個(gè)省份累計(jì)投資50多億元，幫助牧場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和改造。

　　從企業(yè)而言，為確保奶源供給充足和質(zhì)量安全可控，近年來(lái)，乳品企業(yè)都注重奶源基地建設(shè)。通過(guò)自建牧場(chǎng)、控股和參股奶牛場(chǎng)（小區(qū)），增加了自有奶源的份額。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)合同收奶基地的多種服務(wù)，以保障奶源穩(wěn)定供給和質(zhì)量可控。

　　但是，在推進(jìn)奶源基地建設(shè)的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，比如乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)普遍有困難，缺乏技術(shù)和管理人員，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工環(huán)節(jié)沒(méi)有建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。

　　我們建議，國(guó)家繼續(xù)加大中央財(cái)政支持補(bǔ)助奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)資金總規(guī)模，并且支持方向重點(diǎn)體現(xiàn)為“三優(yōu)先兩增加”：優(yōu)先支持乳品企業(yè)尤其是嬰幼兒奶粉企業(yè)自建牧場(chǎng)，優(yōu)先支持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場(chǎng)化的升級(jí)改造，優(yōu)先支持家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社辦的規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）；在現(xiàn)有補(bǔ)助的3個(gè)檔次上，增加對(duì)100到300頭規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的補(bǔ)助，提高每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要支持引導(dǎo)乳品企業(yè)加快奶源基地建設(shè)，鼓勵(lì)乳品企業(yè)通過(guò)自建、控股、參股等方式逐步增加自有奶源基地的比重。

　　加強(qiáng)奶畜良種化建設(shè)

　　記者：提高原料奶的供給量和質(zhì)量，我們還有哪些具體工作亟須加強(qiáng)？

　　谷繼承：影響原料奶的供給量和質(zhì)量的因素有很多。

　　首先，要有優(yōu)良的品種。良種對(duì)奶牛養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。加強(qiáng)奶畜良種化建設(shè)，重點(diǎn)要抓 種公牛的培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)奶牛良種補(bǔ)貼每年需要 種公牛800頭左右，但目前具有后裔測(cè)定的驗(yàn)證 公牛僅400多頭。而且我們的奶牛品種數(shù)量較少，缺乏多樣性。

　　其次，奶牛沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的飼草料，很難想象能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的鮮奶。奶牛飼喂足量的青貯玉米，單產(chǎn)可達(dá)6噸以上；每天飼喂3公斤苜蓿，每年能多產(chǎn)1噸奶。近年全國(guó)青貯玉米種植面積擴(kuò)大至2100萬(wàn)畝，仍不能滿(mǎn)足奶業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)商品苜蓿供給不足，每年產(chǎn)量?jī)H20萬(wàn)噸左右，缺口達(dá)80萬(wàn)噸以上，主要依靠進(jìn)口。我國(guó)耕地有限，既要保證糧食安全，又要保證飼草料供應(yīng)，難度很大。

　　今后我們還要繼續(xù)抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)等，促進(jìn)草畜配套，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。

　　標(biāo)簽：谷繼承乳品企業(yè)小區(qū)奶畜乳品加工

（責(zé)任編輯：韓肖）

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