從2011年1月至2013年5月，贛州市檢察機(jī)關(guān)共辦理危害食品安全犯罪案件17件22人，其中發(fā)生在農(nóng)村的有14件18人，占全部案件數(shù)量的82.35%。原因有多方面:
農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，犯罪分子極易隱藏在村子里閉門作業(yè)，因犯罪窩點(diǎn)各自獨(dú)立、分散度高，難以發(fā)現(xiàn)。有的犯罪分子為逃避處罰，還特意租賃農(nóng)村場(chǎng)地進(jìn)行非法生產(chǎn)，以便事后逃逸。如興國(guó)縣陳修加等人在生產(chǎn)、銷售病死豬時(shí)，就選擇了李盛林位于農(nóng)村的獨(dú)立院落，作為病死豬肉的加工地點(diǎn)，逃避監(jiān)管，共生產(chǎn)、銷售病死豬260頭左右，總計(jì)30余噸，銷售額高達(dá)56.7萬(wàn)元。由于犯罪場(chǎng)地隱蔽，陳修加等人作案長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間才案發(fā)。
自產(chǎn)自銷是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特屬性，由于商品直接從生產(chǎn)者流向消費(fèi)者，跳過(guò)了檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)犯罪線索，也讓部分農(nóng)民抱有僥幸心理以身試法。信豐縣黃村的劉小連在案發(fā)后就告訴檢察官:“我知道用硫磺熏制辣椒是犯法的，可是大家在家還不都是這么熏的?”在贛州市檢察機(jī)關(guān)辦理的農(nóng)村食品安全犯罪中，“自產(chǎn)自銷”型犯罪分子共10人，占總?cè)藬?shù)的55.55%。
“農(nóng)村是制造食品安全問(wèn)題的‘重災(zāi)區(qū)’，同時(shí)也是受害的‘重災(zāi)區(qū)’，集中了全市80%以上的食品安全案件。”辦案檢察官告訴記者。
由于部分農(nóng)民收入有限，消費(fèi)能力相對(duì)較弱，求便宜心態(tài)仍然是他們選擇商品時(shí)的首要因素，在遭遇食品安全問(wèn)題時(shí)，如果沒(méi)有嚴(yán)重危及生命健康，農(nóng)民投訴率、舉報(bào)率極低。大部分問(wèn)題食品，在售價(jià)上比同類商品售價(jià)低10%至30%，有的農(nóng)民在購(gòu)買時(shí)雖然感覺(jué)到質(zhì)量缺陷但出于價(jià)格低而購(gòu)買，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后一般不會(huì)去舉報(bào)犯罪分子。甚至有的村民明知是有毒有害食品，為撿便宜去哄搶問(wèn)題食品，而不考慮食品安全。如信豐縣公安局在查處曾丙生生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)扣押了用工業(yè)硫磺熏制的毒辣椒620斤，剩余的毒辣椒卻被附近村民哄搶一空。
辦案檢察官建議，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)編發(fā)指導(dǎo)性案例，加大對(duì)食品安全犯罪的打擊力度。贛州市章貢區(qū)檢察院在辦理?xiàng)詈樯N售“假豬耳朵”一案時(shí)，曾因?yàn)椴恢绾芜m用法律對(duì)楊洪生進(jìn)行刑事責(zé)任追究而請(qǐng)示贛州市檢察院，贛州市檢察院研究認(rèn)為可以詐騙罪對(duì)楊洪生進(jìn)行定罪，最后法院支持檢察機(jī)關(guān)指控，對(duì)楊洪生作出有罪判決。
“在個(gè)別法律條文不夠完善的情況下，如果上級(jí)機(jī)關(guān)編發(fā)指導(dǎo)性案例，就能指導(dǎo)一線辦案人員靈活運(yùn)用法律，對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行有力打擊�！睓z察官說(shuō)。
（責(zé)任編輯：佟曉群）
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