“回想以前，位于邊界之地的漆碑，管理混亂，貧窮不堪，與省外鄰近村老死不相往來……”提及“邊界黨建”帶來的變化，宣漢縣漆碑鄉(xiāng)杉木村的老黨員李盛兵感慨萬千，“地域有界，黨組織無界，‘邊界黨建’讓我們更有存在感了�！�

在脫貧攻堅工作中，宣漢縣立足31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94個村與重慶、巴中和周邊縣（市、區(qū)）接壤的實際情況，通過“組織共建、資源共享、黨員共育、治安聯(lián)防、文化聯(lián)誼、宣傳聯(lián)動”的方式，結(jié)對互助、黨群互動、優(yōu)勢互補，持續(xù)加強邊界地區(qū)基層黨組織之間的深層次交流和多領(lǐng)域合作，積極拓寬黨建功能，延伸服務(wù)觸角，有效構(gòu)建起了邊界地區(qū)開放合作、同盟發(fā)展的良好格局。

結(jié)對互助，促進“區(qū)域共建”

——“組織引”的方法“由少變多”

“真沒想到，一輩子沒出過四川的我居然有了省外的朋友。”漆碑鄉(xiāng)杉木村70多歲的張大爺逢人便說，“結(jié)對協(xié)議書讓‘兩邊’的感情更近了�！�

據(jù)了解，宣漢縣結(jié)合地域相鄰的地理優(yōu)勢，圍繞“黨建共抓”理念，不斷強化機制建設(shè)，推動基層組織抱團發(fā)展。一方面積極開展結(jié)對共建活動，以邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，組織相鄰村黨支部簽訂“黨建共建”協(xié)議書，建立雙方、多方“友好同盟”關(guān)系。

今年年初，該縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書記、第一書記、村民代表等召開專題工作部署會，充分結(jié)合各方需求和意見，認真研究制定全年黨建工作目標、結(jié)對幫扶舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成思想共識，凝聚工作合力。

另一方面，該縣建立起聯(lián)席會議制度，定期組織召開座談會和研討會，破解工作難題，化解疑難問題；組建邊界黨建微信群、QQ交流群，相互開放公共場所、公共設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地等，加強信息互通和資源共享。

同時，大力推行黨員共育制度，積極開展“邊界黨員活動日”主題活動，邀請相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書記、 黨務(wù)工作者等互上黨課，組織黨員代表共同參加組織生活，加強黨員干部之間的學(xué)習(xí)交流、監(jiān)督評議，共同推進黨內(nèi)生活常態(tài)化。
“看到你們的發(fā)展速度和對群眾脫貧事業(yè)的上心用心，給了我們很大的觸動�！敝貞c市開州區(qū)麻柳鄉(xiāng)大河村黨支部書記王官章在“邊界黨員活動日”會上說道,“你有所長，我有所短，要多開展這樣的活動，相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補，才能更好地推動雙邊事業(yè)發(fā)展。”

黨群互動，實現(xiàn)“和諧共創(chuàng)”

——“黨員帶”的路徑“由窄變寬”

“支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。我們以如何發(fā)揮好黨員示范帶動作用為突破口，常態(tài)開展雙邊黨員與群眾的互動活動，促使黨員走進群眾聽民聲、幫扶群眾贏民心、帶領(lǐng)群眾奔小康�！睂τ谶吔缰Р柯�(lián)誼，漆碑鄉(xiāng)黨委書記嚴剛認識很深刻。

宣漢縣充分把握民俗相通的文化特點，圍繞“新風(fēng)共樹”目標，不斷優(yōu)化治理和服務(wù)能力，推動村風(fēng)民風(fēng)和諧相融。建立邊界地區(qū)民情調(diào)查分析和維穩(wěn)應(yīng)急處突機制，組建邊界區(qū)域聯(lián)防隊，成立“邊際法庭”，加大聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處力度，使矛盾及時化解、糾紛妥善解決。

以村級活動陣地為依托，該縣定期舉辦群眾喜聞樂見的文藝展演、農(nóng)民運動會等，邀請兩地黨員群眾參加，不斷深化情感交流，促進雙邊文化交融，實現(xiàn)“黨員手拉手、群眾心連心”的良好效果。

前不久，漆碑鄉(xiāng)在川渝交界處修建的“川渝文化休閑廣場”剛剛投用，就吸引了周邊不少群眾游玩。該鄉(xiāng)通過完善休閑娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，打造“文化長廊”，以開展“誠信、守法、感恩”公民道德教育為載體，與麻柳鄉(xiāng)共同開展“最美家庭”“道德模范戶”等聯(lián)評聯(lián)選，并為先進模范戶懸掛燈籠、張榜公示，引領(lǐng)形成“真誠向善、與人為善”的和諧村風(fēng)。

“以前遇到糾紛，久拖不決，兩邊不停跑，效果還不好……”提到剛建立的“邊際法庭”，漆樹鄉(xiāng)大樹村村民胡純明贊不絕口，“有了‘邊際法庭’，我們動嘴，干部跑腿，效果就是不一樣了�！�

優(yōu)勢互補，推動“戰(zhàn)略共贏”

——“群眾跟”的意愿“由弱變強”

“過去我們撂荒的土地變成了如今的‘搖錢樹’，老百姓的日子過得越來越紅火……”杉木村村民劉紅春臉上笑開了花。通過黨建加強與周邊的聯(lián)系，群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也感受到了實實在在的成果。

為充分發(fā)揮友好相助的同盟關(guān)系，宣漢縣堅持以“強強聯(lián)合謀發(fā)展、一心為民激活力”為重點，不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢特點，共同制定發(fā)展規(guī)劃，定期組織鄉(xiāng)土人才召開座談會，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)支援服務(wù)隊，建立共建互助機制，協(xié)同推進邊界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、就業(yè)技能等方面的實用技術(shù)培訓(xùn)。

同時，采用“黨支部引領(lǐng)+黨員干部幫扶+農(nóng)戶發(fā)展”模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收拓寬渠道，打造互促共贏的經(jīng)濟共同體，推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和脫貧攻堅步伐雙向提速。

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