近年來，開江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，按照“依法、自愿、有償、適度”的原則，采取多種舉措，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了土地資源配置，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬了農(nóng)業(yè)增收致富渠道，有力助推了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得可喜成績。

宣傳引導(dǎo)，推動土地流轉(zhuǎn)。通過組織市縣人大、政協(xié)調(diào)研考察學(xué)習(xí)、與農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬、召開專題會議、印發(fā)相關(guān)文件等形式，有針對性地宣傳建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的重要性和必要性。多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)場參觀各類土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營示范點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型，積極引導(dǎo)廣大干群推動農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)。

搭建平臺，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。該縣于2009年在全市率先搭建了以“縣為服務(wù)中心、鄉(xiāng)為服務(wù)站、村為服務(wù)點(diǎn)”的三級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為“農(nóng)民需要流轉(zhuǎn)土地”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模提供了有效服務(wù)。通過引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，有效助推了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、制度化和規(guī)模化。同時(shí)建立健全了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處體系，加大了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，為全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善臺賬，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多是口頭合同或簡單協(xié)議的現(xiàn)狀，該縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一印發(fā)省農(nóng)業(yè)廳制定的規(guī)范性書面合同文本，約定流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)權(quán)，有效減少了土地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。制訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格規(guī)范程序操作，做到了管理和服務(wù)兩到位。通過建立健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案審查制度和臺賬，對擬流轉(zhuǎn)方資質(zhì)、征信狀況、流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)文件及資料，逐一進(jìn)行了審查登記歸檔。

培育典型，示范土地流轉(zhuǎn)。一是培育合作社承包型。種養(yǎng)大戶（業(yè)主）將農(nóng)民閑散土地租賃過來集中種養(yǎng)獲取規(guī)模效益。如新太鄉(xiāng)觀音橋村小壩蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地350畝種植大棚蔬菜，年收入超過了200萬元，起了很強(qiáng)的帶動示范作用；新街鄉(xiāng)高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，積極引進(jìn)20余家業(yè)主流轉(zhuǎn)了8900畝土地，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)成效顯著，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了62%以上；特別是新街鄉(xiāng)獅子廟村引進(jìn)業(yè)主流轉(zhuǎn)土地2000余畝，做好了蓮藕、葡萄、西瓜、花卉、大閘蟹和稻（魚、鴨、蝦）共生發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了90%左右。二是培育股份合作型。以村組為單位，組織農(nóng)戶組建專業(yè)合作社，以土地入股形式集中土地搞集約經(jīng)營。如：開江縣開源果業(yè)種植合作社，農(nóng)戶以自己的土地入股合作社，種植核桃、藍(lán)莓等果品，采取2:8的比例進(jìn)行分紅。三是培育公司主營型。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，采取“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等方式，有規(guī)劃、有組織、有步驟地發(fā)展集試驗(yàn)示范、科研研發(fā)、休閑觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如：開江縣福龜茶葉專業(yè)合作社在廣福雙河村等地流轉(zhuǎn)土地5000畝大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，每年除了帶動農(nóng)戶獲得租金收入300—1000元/畝外，還讓每個(gè)勞動力掙取到務(wù)工收入6000—8000元/年；寶石鎮(zhèn)雁鵝壩村桃源嶺銀杏種植合作社先后流轉(zhuǎn)土地6000余畝規(guī)模種植銀杏，帶動6個(gè)村的農(nóng)戶走上了共同脫貧致富之路。

依托項(xiàng)目，拉動土地流轉(zhuǎn)。該縣依托土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，集中連片打造基地，實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)和科研示范，拉動項(xiàng)目區(qū)土地集中高效經(jīng)營。如：新太鄉(xiāng)龍形山村利用水土保持項(xiàng)目整理加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，鼓勵農(nóng)戶積極發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有7個(gè)規(guī)模種植大戶面積達(dá)到了100畝以上；甘長線農(nóng)建綜合示范區(qū)通過田網(wǎng)、路網(wǎng)、水渠網(wǎng)建設(shè)，成功引進(jìn)業(yè)主發(fā)展了5000余畝優(yōu)質(zhì)水稻。

圍繞產(chǎn)業(yè)，帶動土地流轉(zhuǎn)。按照“合理布局、形成規(guī)模、彰顯特色”的思路，圍繞開江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“221”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展了以永興、新太為重點(diǎn)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；以甘棠、長嶺為重點(diǎn)的糧油產(chǎn)業(yè)基地；以任市、靖安為重點(diǎn)的現(xiàn)代水禽產(chǎn)業(yè)基地，并積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)了土地、技術(shù)和人力資源向特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域快速集中，有力帶動了土地流轉(zhuǎn)。目前，全縣累計(jì)發(fā)展銀杏8.8萬畝、油橄欖8.1萬畝，建立常年蔬菜基地10萬畝、累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1257個(gè)（其中：農(nóng)業(yè)企業(yè)19個(gè)、合作社317個(gè)、家庭農(nóng)場278家、種養(yǎng)大戶643個(gè)）。

融合政策，加速土地流轉(zhuǎn)。一是專門印發(fā)了《開江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，對集中連片、規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予政策扶持，確�？h級財(cái)政用于發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)預(yù)算不少于2000萬元/年。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持規(guī)�；�特色產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧糧油基地建設(shè)，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等納入金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)范圍。三是由縣財(cái)政安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息的正常、及時(shí)、準(zhǔn)確收集和發(fā)布。

目前，開江縣通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地近8.89萬畝，占全縣耕地面積36.3萬畝的24.49%，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶3.8萬戶，占承包農(nóng)戶數(shù)14.87萬戶的25.55%。其中，用于種植業(yè)的7.1萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的79.86%；用于養(yǎng)殖業(yè)1.79萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的20.13%。呈現(xiàn)出四大顯著特點(diǎn)，即：流轉(zhuǎn)的速度相對較快；流轉(zhuǎn)的集中度相對較大；流轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)相對集中；流轉(zhuǎn)的模式日趨成熟。

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