伴隨著大規(guī)模綠化全川行動(dòng)的啟動(dòng),去年底,我省森林覆蓋率達(dá)38.03%,新增森林面積接近資陽(yáng)市大小,增速為十年來(lái)最快,草原面積也穩(wěn)定在2.7億畝。
鑄就“新動(dòng)能”
連續(xù)兩年,寶興沒(méi)有新開(kāi)一家采石場(chǎng),沒(méi)有修建一座攔水壩。
石頭財(cái)政、水電經(jīng)濟(jì)“退燒”后,寶興縣連續(xù)兩年GDP增速突破9%,人均純收入創(chuàng)新高。依靠72.1%的超高森林覆蓋率,寶興吃上了旅游飯。僅去年就實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19億元,增幅超過(guò)四成。
綠水青山就是金山銀山,彰顯的正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)布局尚待優(yōu)化的現(xiàn)實(shí),省委省政府堅(jiān)決啃下“硬骨頭”:以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)推動(dòng)全面創(chuàng)新,以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變,不斷推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化。
這是一場(chǎng)空間格局的再塑造。2013年,全省主體功能區(qū)規(guī)劃出臺(tái),近八成國(guó)土面積納入限制開(kāi)發(fā)區(qū)。次年,58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣取消GDP考核。2016年,42個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣(市)建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單……一項(xiàng)項(xiàng)舉措,讓四川對(duì)國(guó)土空間的綠色布局越立體。
這是一次發(fā)展動(dòng)能的大轉(zhuǎn)換。五年來(lái),全省共淘汰化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能872萬(wàn)噸,關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬(wàn)噸,與之對(duì)應(yīng)的是,去年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.8萬(wàn)億元。
這是一場(chǎng)生活方式的大變革。綠色低碳正成為四川人生活新風(fēng)尚。共享單車(chē)、垃圾分類(lèi),正在各地快速生根發(fā)芽……
摒棄高污染、高排放發(fā)展模式,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式,綠色文明一步步形成。
筑牢“防火墻”
逮捕,再移送審查起訴!面對(duì)森林公安開(kāi)出的罰單,什邡市鎣華鎮(zhèn)石門(mén)村村民羅向知懵了。他沒(méi)有想到,一年砍的上百株長(zhǎng)在山坡的雜樹(shù),會(huì)給自己帶來(lái)牢獄之災(zāi)。而根據(jù)相關(guān)法律,雜樹(shù)所處區(qū)域位于生態(tài)功能區(qū),在沒(méi)有采伐許可的情況下砍伐,入刑合理合法。
只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
圍繞產(chǎn)權(quán)制度、政府責(zé)任和市場(chǎng)角色,補(bǔ)齊法律漏洞、補(bǔ)足執(zhí)法短板,把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
2014年,省委深化生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,2016年,省生態(tài)文明體制改革方案出爐。隨即,環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排納入地方政府目標(biāo)考核。
有層層下壓,也有持續(xù)松綁——啟動(dòng)市場(chǎng)化治沙試點(diǎn),新一輪退耕還林還草對(duì)民間資本“放行”;碳排放權(quán)、排污權(quán)試點(diǎn)與重啟,政府與社會(huì)資本合作模式遍地開(kāi)花,四川生態(tài)修復(fù)與污染治理,正從過(guò)去政府的“獨(dú)角戲”變成全民參與的“大合唱”。
無(wú)規(guī)矩不成方圓,必須以法治維護(hù)生態(tài)尊嚴(yán)。
看立法。2014年,《四川省野生植物保護(hù)條例》正式實(shí)施,四川野保理念轉(zhuǎn)向“動(dòng)物植物并重”。隨后,《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,首提非法采砂刑事處罰;《四川省灰霾污染防治辦法》實(shí)施,率先明確各級(jí)政府和職能部門(mén)的治理責(zé)任與獎(jiǎng)懲機(jī)制。
看執(zhí)法。2016年,首批“環(huán)保警察”在德陽(yáng)上崗,污染案件不再“只能罰款”;2017年底前,川內(nèi)市州環(huán)保法官全部宣誓到任。過(guò)去五年,全省累計(jì)打擊各類(lèi)非法采伐林木、偷盜獵野生動(dòng)植物案件近6萬(wàn)起,山林真正成為珍稀動(dòng)植物的“安全家園”。
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