南充各縣（市）項目建設全面發(fā)力。

 

　　定升一級公路一標段長達13公里的施工線上，一派忙碌的施工景象，在工地入口處的醒目位置，掛著一幅“作戰(zhàn)圖”，每一項目標進度任務細化到天。

 

　　南部縣圍繞電子信息、食品醫(yī)藥、絲紡服裝、機械制造“四大主導產(chǎn)業(yè)”，以滿福壩、八爾湖、升鐘湖、產(chǎn)業(yè)扶貧基地“四大主戰(zhàn)場”為突破口，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工，確保項目建設“滿堂彩”。

 

　　走進營山縣國際工業(yè)港，處處是繁忙的施工場面，土地平整、道路建設、廠房建設齊頭并進，一天一個樣，站在園區(qū)放眼望去，車間林立。為了給企業(yè)營造好的環(huán)境，工業(yè)港成立了企業(yè)服務中心，為入園項目提供全方位、全過程的行政審批代辦服務，促使企業(yè)早日建成投產(chǎn)。

 

　　2017年年初，市委定下“三場攻堅戰(zhàn)”，其中之一即項目建設。為了打贏這場戰(zhàn)役，定期舉行重大項目集中開工，以開工倒逼項目前期工作的推進，助推項目建設；3次現(xiàn)場驗靶，形成“水緊魚跳”的工作氛圍。

 

　　成績單展示輝煌成績：2017年，全市全社會固定資產(chǎn)投資1820.08億元，增長16.6%，重點項目的支撐率超過60%。41個省重點項目累計完成投資209.4億元，占年度計劃的143.2%，超時間進度43.2個百分點。222個市級重點項目、73個市級重點推進項目分別完成投資1164.3億元、495.3億元，同比增長57.3%、92.7%，全面超額完成全年目標任務。

 

　　項目儲備超預期巧妙破解投入難

 

　　盤點南充2017年項目建設，儲備超預期、投入難被成功破解也是精彩的一筆。

 

　　統(tǒng)計顯示，2017年，南充市聚焦重大政策、專項規(guī)劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲備PPP項目80個，估算總投資1000億元；謀劃2018年中央預算內(nèi)投資項目397個，項目總投資921億元，擬爭取中央預算內(nèi)資金199億元；編報補短板項目1817個，總投資13312億元。

 

　　有的放矢，精心謀劃項目，2017年，全市招商引資刷新歷史紀錄，億元項目遍地開，十億元項目接連來，百億元項目“零”突破，全市新簽約項目208個，完成年度目標任務130%；協(xié)議總投資2156.8億元、增長117.3%；實現(xiàn)招商引資到位資金580.6億元。

 

　　北京中鐵投資200億元；寧夏寶塔石化投資150億元；重慶銀翔投資120億元；江蘇三胞康養(yǎng)投資100億元；四川交投投資100億元；中興能源投資100億元……一個大項目、好項目，就是一個新的增長點；一批大項目、好項目，就是一個新的增長極。大項目、好項目一個接一個，如雨后春筍，正在成為南充經(jīng)濟社會發(fā)展的“加速器”。

 

　　實施項目推動，必須得有資金保障。2017年，全市發(fā)改系統(tǒng)爭取到位資金51.3億元。其中，中省預算內(nèi)項目232個，到位資金18億元；專項債券項目2個，到位資金18億元；以工代賑專項貸款項目9個，到位資金15.3億元。用地保障方面，統(tǒng)籌3000畝以上年度用地指標保障重點項目，梳理項目用地需求并及時報征，爭取機動用地指標4000畝，全年省上下達新增建設用地指標1.3萬畝，位居全省第二。

 

　　如何破解投入難？全市各地進行了有益的探索。

 

　　2017年，南部縣實施137個重點項目，完成投資266.7億元。如何解決錢的問題？南部的做法是研究政策、吃透政策、用好用活政策，積極主動爭取中、省資金支持。2017年共到位國省預算內(nèi)及部門專項資金62.4億元，政策指導性貸款27.5億元，結(jié)轉(zhuǎn)專項建設基金12.5億元，拉動社會及民間投資164.5億元，共到位各類項目資金266.9億元，實現(xiàn)了“收支平衡”。

 

　　順慶城區(qū)實施玉帶路、西華路、濱江大道3條城市干道升級改造，總投入達20余億元。為了破解投入難，創(chuàng)新推出了PPP模式，只需投入不到10%的啟動資金，其余資金由社會資本以自有資金和融資貸款投入，再分年限支付工程款，大大緩解了投入壓力。

 

　　統(tǒng)計顯示，去年，南充市實施市級重點項目222個，總投資4321.317億元，年度計劃投資888.54億元。為了破解資金投入難題，市政府出臺了《南充市推廣運用政府與社會資本合作模式實施意見（試行）》，明確了政府與社會資本合作項目推進要求、重點領(lǐng)域、運作方式、實施流程、保障措施。截至去年11月底，全市實質(zhì)啟動PPP項目45個，總投資800.54億元，其中2017年新增項目31個，總投資620億元。另外，已入庫項目32個，計劃投資426.28億元；進入采購、執(zhí)行階段的項目21個，總投資242.06億元，已開工項目累計完成投資32.38億元。

 

　　優(yōu)化環(huán)境項目審批提速79.6%

 

　　區(qū)域競爭的核心是軟環(huán)境，項目建設的投資環(huán)境至關(guān)重要。

 

　　為項目建設掃清障礙，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。2017年3月，市 出臺《關(guān)于優(yōu)化政務服務環(huán)境的十條措施》，之后，《南充市重大投資建設項目“四聯(lián)合”評審勘驗實施辦法(試行)》《南充市重大建設項目“五證合一”實施辦法(試行)》《南充市重大項目審批流程、辦結(jié)時限、報審材料、報審樣本“四張清單”》3個文件正式印發(fā)實施。這些文件的“出爐”，目的是打造“審批項目少、程序簡、辦理快、服務優(yōu)”的政務服務環(huán)境。這些舉措的出臺，最大亮點是項目審批提速超成渝，在項目建設法定時限932天的基礎上，實現(xiàn) 辦結(jié)時限190天，提速達79.6%。

 

　　2017年3月8日，南充市投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式上線。平臺通過互聯(lián)網(wǎng)縱向連接國家、省、市、縣重大項目審批平臺，橫向連接發(fā)改委、住建、規(guī)劃、交通等20個市級部門，項目業(yè)主單位一旦上報需要審批的項目資料，平臺工作人員立即將項目資料通過網(wǎng)絡分發(fā)到各個市級部門，各部門迅即在網(wǎng)上審批、下達審批意見，整個過程全部在網(wǎng)上進行，單個項目完成審批時間至少節(jié)約20個工作日。

 

　　從去年3月下旬開始，全市開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治。之后，《南充市重大項目服務經(jīng)理、市 監(jiān)督項目、市重大項目服務處人員及職責》出臺并實施，對全市222個市級重點項目一一落實了項目服務經(jīng)理、紀律監(jiān)督人員。

 

　　堅持項目管理高頻高壓，一方面堅持掛圖作戰(zhàn)、集中開工、現(xiàn)場拉練、一線辦公常態(tài)化，在集中開工和現(xiàn)場拉練中找差距、添措施、補短板，以點帶面推動項目建設；一方面每月督查通報省市重點項目，不定期對省市重大項目進行專項督查和全面稽查，及時了解、研究、解決項目推進中的各種問題，做到服務零距離、建設零阻工、調(diào)處零拖延，切實解決好項目建設“ 一公里”和“最后一公里”問題。此外，堅持嚴肅問責，問事必問人、問人必問責、問責問到底，加大查處曝光力度，對吃拿卡要、阻工擾工、強包強攬的人和事，依法依紀依規(guī)嚴懲不貸，嚴厲打擊項目攻堅中的“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，形成了良好的項目攻堅氛圍。

 

　　新南充，新未來，南充站在了新的歷史起點，項目建設攻堅戰(zhàn)為南充未來發(fā)展積蓄源源不斷的發(fā)展動力。