2014年以來(lái)，在四川省財(cái)政廳大力支持下，省農(nóng)業(yè)廳在6個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)PPP模式推進(jìn)畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)。兩年試點(diǎn)表明，PPP模式推進(jìn)畜禽糞污綜合利用取得了較大成功，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，在畜禽糞污綜合利用領(lǐng)域和環(huán)境治理領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。

　　一是畜禽糞污綜合利用PPP模式初步建立。通過(guò)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，全省探索出了以政府農(nóng)業(yè)主管部門作為項(xiàng)目發(fā)起人，以沼渣沼液等畜禽糞污綜合利用產(chǎn)品經(jīng)銷權(quán)為基礎(chǔ)，以政府采購(gòu)依法公開(kāi)選擇合作伙伴，以財(cái)政資金補(bǔ)助沼肥運(yùn)輸成本和運(yùn)輸儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備為主要投資方式，以合同明確合作雙方權(quán)利和義務(wù)，以農(nóng)業(yè)部門規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，以沼肥異地還田利用為主要形式的畜禽糞污治理PPP模式，為在全省全面推廣夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　二是PPP模式主要管理制度體系基本形成。各試點(diǎn)縣積極探索創(chuàng)新，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，探索出適合畜禽糞污綜合利用的合作伙伴選擇程序和方法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等多種方式，選擇項(xiàng)目合作伙伴16個(gè)，其中企業(yè)性質(zhì)6個(gè)，合作社性質(zhì)10個(gè)。部分試點(diǎn)縣探索制定PPP模式操作指南，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，積極指導(dǎo)社會(huì)資本參與實(shí)施。擬定較為規(guī)范PPP模式項(xiàng)目合同文本，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部門與合作伙伴、合作伙伴與種養(yǎng)戶形成合同管理關(guān)系，合理確定了各方權(quán)利與義務(wù)。

　　三是PPP模式多方合作共贏機(jī)制基本建立。PPP模式推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，參與主體包括農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門、合作伙伴、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模化特色種植戶。試點(diǎn)縣按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖戶付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、種植戶使用付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立多方共贏合作機(jī)制。6個(gè)試點(diǎn)縣通過(guò)1600萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)，截止2016年3月底，撬動(dòng)合作伙伴投入592萬(wàn)元，其中設(shè)備購(gòu)置投入410萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入182萬(wàn)元。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶付費(fèi)263萬(wàn)元，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每方5—10元；種植戶使用付費(fèi)438萬(wàn)元，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每方8—17.5元。

　　四是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理。6個(gè)縣購(gòu)置沼肥運(yùn)輸車輛35輛，吸收社會(huì)專業(yè)車輛100多輛，通過(guò)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污異地配送利用，完成處理利用涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、4395個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（戶）、35.92萬(wàn)頭畜禽（豬、牛）糞污量，轉(zhuǎn)運(yùn)還田利用總量達(dá)到51.3萬(wàn)立方米，占養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污排放總量的66.9%，占項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)數(shù)的78.3%，在畜禽糞污治理領(lǐng)域創(chuàng)出了一條新路，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污治理利用延伸和補(bǔ)充，有效彌補(bǔ)了畜禽糞污治理利用能力不足問(wèn)題。

　　五是種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展得到有力推動(dòng)。試點(diǎn)縣通過(guò)重點(diǎn)推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼肥配送+高效種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)沼肥還田總面積14.8萬(wàn)畝，涵蓋71個(gè)規(guī)模種植基地和9100特色種植戶，有效解決長(zhǎng)期種養(yǎng)結(jié)合不緊密，沼肥利用時(shí)空不匹配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖減排、環(huán)保減壓和種植增效。通過(guò)蒲江、射洪等試點(diǎn)縣調(diào)查監(jiān)測(cè)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升0.1%以上，化肥施用量減少10%以上，農(nóng)作物增產(chǎn)5%以上，種植基地畝節(jié)本增效400元以上，養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理成本減少30元/方左右。

　　2016年，四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省財(cái)政廳新選擇6個(gè)縣繼續(xù)開(kāi)展PPP模式推進(jìn)畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，全省試點(diǎn)縣總個(gè)數(shù)達(dá)到12個(gè)。

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