由于淮安直屬庫(kù)之前已經(jīng)收購(gòu)了大量的稻谷，此時(shí)見到下發(fā)的文件，一個(gè)偷梁換柱的計(jì)劃在夏寶瑩的心中悄然產(chǎn)生。他向江蘇省分公司先后兩次爭(zhēng)取到23萬噸的收購(gòu)任務(wù)，然后，讓各代購(gòu)點(diǎn)以原價(jià)繼續(xù)大量收購(gòu)糧食，后淮安直屬庫(kù)將以市場(chǎng)價(jià)自主收購(gòu)的貿(mào)易糧性質(zhì)稻谷轉(zhuǎn)為國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧。
為了表面上符合執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)政策，淮安直屬庫(kù)按江蘇省制定的二等標(biāo)準(zhǔn)中晚燦稻每斤0.995元、粳稻每斤1.045元的價(jià)格將收購(gòu)稻谷的貨款撥付給各代購(gòu)代儲(chǔ)點(diǎn)，但實(shí)際結(jié)算則是按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)每斤0.95元至每斤0.985元不等的協(xié)議價(jià)格與各代購(gòu)代儲(chǔ)點(diǎn)結(jié)算，多出的差價(jià)歸淮安直屬庫(kù)所有。
在直屬庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，有人提出這樣做違反了國(guó)家的惠農(nóng)政策，如果被上級(jí)發(fā)現(xiàn)，可能會(huì)被追究責(zé)任。但夏寶瑩不以為然地說:“就按原來的價(jià)格收，出了問題我負(fù)責(zé)�！彼X得這是單位盈利的絕佳機(jī)遇。
為了應(yīng)付清倉(cāng)查庫(kù)，淮安直屬庫(kù)又與各代購(gòu)代儲(chǔ)點(diǎn)按臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷收購(gòu)要求，重新補(bǔ)簽了《2008年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷委托收購(gòu)合同》的假合同，并補(bǔ)開《江蘇國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷收購(gòu)憑證》；為了掩人耳目，還按國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)儲(chǔ)備糧價(jià)格撥付資金給各代購(gòu)企業(yè)收購(gòu)，按國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧價(jià)格向上級(jí)報(bào)表，并將套取的利潤(rùn)讓各代購(gòu)企業(yè)以保證金的形式返還給直屬庫(kù)。
各代購(gòu)企業(yè)因?yàn)橛泻芏鄻I(yè)務(wù)需要夏寶瑩領(lǐng)導(dǎo)的直屬庫(kù)幫助，特別是臨時(shí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)這一塊，讓他們賺取了不小的利潤(rùn)，所以對(duì)夏寶瑩的要求言聽計(jì)從。
案發(fā)后經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，淮安直屬庫(kù)在此次臨時(shí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)過程中，共收購(gòu)稻谷223475噸，其中，中晚燦稻85906噸，粳稻137569噸。采取低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬的手段，套取差價(jià)22949543.27元。
據(jù)夏寶瑩后來交代:“臨時(shí)儲(chǔ)備糧與托市糧不同，臨時(shí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)范圍、宣傳力度小，影響小，違規(guī)操作一下問題不大；同時(shí)，貿(mào)易糧的保管費(fèi)要直屬庫(kù)支付，而臨時(shí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)由國(guó)家支付，可以降低直屬庫(kù)的成本�！�
自覺“無辜”
認(rèn)為受賄全是被逼無奈
中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)在中央儲(chǔ)備糧、臨時(shí)儲(chǔ)備糧和托市糧的糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、輪換、調(diào)撥過程中，保管、輪換、收購(gòu)、出庫(kù)費(fèi)用全部由國(guó)家撥付。而國(guó)家撥付資金權(quán)力的行使，主要由直屬庫(kù)主任和領(lǐng)導(dǎo)班子決定。因此，讓哪個(gè)糧食企業(yè)來做這些多達(dá)成百上千萬元利潤(rùn)的業(yè)務(wù)，就這幾個(gè)人說了算，特別是作為“一把手”的夏寶瑩，權(quán)力自然更大一些，淮安地區(qū)的糧油企業(yè)都把他們像“財(cái)神爺”一樣貢著。逢年過節(jié)、生日、孩子上大學(xué)等“禮尚往來”，成為各地糧食企業(yè)向夏寶瑩等人“進(jìn)貢”的最好時(shí)機(jī)。
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