蔡繼明

　　【新聞背景】

　　2012年12月8日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》。按照通知，2013年連續(xù)工作日最長(zhǎng)達(dá)8天，有4個(gè)假日之后要連續(xù)工作7天。

　　【連線嘉賓】

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明

　　記者:網(wǎng)友總結(jié)今年節(jié)假日安排的特點(diǎn)，是節(jié)日后連續(xù)工作日普遍較長(zhǎng)。尤其元旦之后，要連續(xù)工作8天，您認(rèn)為這樣的設(shè)計(jì)合理嗎?

　　蔡繼明:國(guó)務(wù)院每年發(fā)布的全年放假通知依據(jù)的是《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》兩個(gè)文件。根據(jù)規(guī)定，我國(guó)的法定節(jié)假日11天，職工雙休日104天，節(jié)假日總量為115天。所以不管如何安排，每年的節(jié)假日總量是不會(huì)改變的�？紤]到政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需求，同時(shí)滿足部分民眾休長(zhǎng)假的意愿，只有借助和挪動(dòng)雙休日，拼成若干個(gè)“黃金周”和小長(zhǎng)假。而雙休日的挪動(dòng)又會(huì)影響到工作和休息的節(jié)奏，這也是每年節(jié)假日安排發(fā)布都會(huì)引起公眾關(guān)注的主要原因。

　　今年的安排與往年沒(méi)有太大差異，問(wèn)題主要出在元旦調(diào)休上。如果把2012年12月29日(周六)和31日(周一)調(diào)休對(duì)調(diào)，就可以避免節(jié)后連續(xù)工作8天了。之所以沒(méi)有這樣調(diào)整，也許是出于避免跨年度調(diào)整的考慮。

　　記者:為什么每年都要發(fā)布這樣的節(jié)假日安排，能否像國(guó)外一樣約定俗成?

　　蔡繼明:在1999年以前，我國(guó)也不發(fā)布節(jié)假日安排通知，因?yàn)楣?jié)假日是固定的，到日就休，不存在“黃金周”和小長(zhǎng)假調(diào)休問(wèn)題。但是，隨著“黃金周”以及2008年小長(zhǎng)假的啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院每年年底都要發(fā)布節(jié)假日安排，主要是確保行政部門統(tǒng)一辦公時(shí)間，方便企事業(yè)單位及公民個(gè)人辦理事務(wù)。

　　國(guó)外的一些節(jié)日之所以容易約定俗成，是因?yàn)橛幸?guī)律可循。比如每年的第幾個(gè)月第幾周的星期一或星期五，這樣就自然地把節(jié)日與雙休日連在一起，形成了一個(gè)個(gè)長(zhǎng)周末。而我國(guó)的節(jié)日都是固定的月份和日期，所以要形成小長(zhǎng)假，只有挪動(dòng)雙休日，這就會(huì)產(chǎn)生調(diào)休的問(wèn)題。

　　其實(shí)，只要仔細(xì)分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的小長(zhǎng)假安排也可以做到有規(guī)可循。如果法定假日為1天的節(jié)日出現(xiàn)在周一或周二和周三，那就與上周六周日調(diào)休對(duì)調(diào)，形成3天連休的小長(zhǎng)假;如果節(jié)日出現(xiàn)在周四或周五，那就與本周六日調(diào)休對(duì)調(diào)，形成3天連休的小長(zhǎng)假。按照上述規(guī)則，無(wú)論怎樣調(diào)休，都不會(huì)出現(xiàn)節(jié)后連續(xù)工作8天的情況了。

　　我們課題組也正準(zhǔn)備向國(guó)務(wù)院假日辦提出上述建議。如果將假日調(diào)整的規(guī)則向社會(huì)公布，使之約定俗成，公眾就可以自行推算出下一年具體的節(jié)假日安排。

　　記者:有人質(zhì)疑目前的節(jié)假日安排帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

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