今年60歲的安徽省合肥市環(huán)衛(wèi)工章翠華，在上班時(shí)間遭遇突如其來的車禍，身體受到嚴(yán)重傷害。因相關(guān)保險(xiǎn)制度的缺失，這場(chǎng)飛來橫禍把她和整個(gè)家庭都拖入困局。
“城市美容師”屢陷因傷致貧困境
章翠華至今無法忘記，今年5月31日，她正在綠化帶上撿垃圾，一輛飛馳而來的面包車連撞三棵樹后將她撞倒在地。除左腿嚴(yán)重骨折外，章翠華的頭部被撞出一個(gè)大口子，脾臟等器官受到不同程度傷害。而悲劇才剛剛開始。
肇事司機(jī)小孟給了章翠華7000元便消失蹤影，車險(xiǎn)無法按程序賠付。在媒體幫助下，章翠華的家人找到為肇事面包車承保的保險(xiǎn)公司，要到4萬元墊付費(fèi)。然而，治療費(fèi)用如今已花去近20萬元，這些是章翠華家人四處求人才借來的。
記者近日見到章翠華，由于左腿被內(nèi)置鋼板固定，她還躺在床上無法動(dòng)彈，每月450元租來的房子里沒有一件像樣的家具，天氣寒冷，章翠華凍得上半身緊緊蜷縮著，幾床破棉絮蓋在身上。由于老伴過世得早，兩個(gè)女兒在外地，章翠華和21歲的兒子住在一起。兒子沒有正式工作，家里的開銷便依靠她每月1010元的工資。由于受傷嚴(yán)重，長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，章翠華眼窩深陷，膚色灰黃。
章翠華，說出事后，公司說是肇事司機(jī)的責(zé)任，不予理會(huì)，最后家里人求了許久，公司才給了幾萬元，但都讓打了借條，“醫(yī)生說手術(shù)完還要住院三個(gè)月，但催款單一天天下來，實(shí)在沒錢了，住了28天就回家了�！�
伴隨著城市的發(fā)展，車輛劇增，近年來，環(huán)衛(wèi)工人受傷的事件屢屢出現(xiàn)。截至10月底，僅媒體報(bào)道中，合肥市被車輛撞傷的環(huán)衛(wèi)工人便有13人，其中死亡7人。而因工受傷，無處報(bào)銷而導(dǎo)致貧困的例子在全國并不鮮見。
今年5月10日，廣東省中山市環(huán)衛(wèi)工王興華車禍后醫(yī)藥費(fèi)無著落，致使其愛人走投無路下自盡。據(jù)了解，做了六七年環(huán)衛(wèi)工的王興華，所在保潔公司一直沒有給買社保，被撞傷后，肇事司機(jī)留下800元后便不再出現(xiàn)。公司僅墊付1萬元醫(yī)藥費(fèi)，可手術(shù)便花費(fèi)10萬余元，兩位老人多年辛苦積攢的養(yǎng)老錢瞬間化為烏有，家境逐漸窘迫，醫(yī)院的催款單變成了王興華愛人的催命符。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)“外包” 承包公司稱買險(xiǎn)力不從心
章翠華原是一名瓦匠工，2010年時(shí)合肥市瑤海社區(qū)油坊村居委會(huì)找到她做環(huán)衛(wèi)工人。隨著環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，章翠華所在新站區(qū)瑤海社區(qū)的道路清掃被合肥市廬州園林建設(shè)有限責(zé)任公司承包，她和同事們也被一道“接管”。
近年來，為降低支出成本和方便管理，越來越多的城市環(huán)衛(wèi)管理走向市場(chǎng)化，選擇花錢買服務(wù)，將道路清潔采用招標(biāo)方式承包給私人公司，政府只負(fù)責(zé)檢查，環(huán)衛(wèi)工人歸各公司管理。以合肥市新站區(qū)為例，需要清掃面積在550萬平方米左右，目前已全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，分別由6個(gè)公司承包打掃，共有約550名環(huán)衛(wèi)工人。
對(duì)于市場(chǎng)化的公司而言，更愿意招聘40、50人員，甚至年齡更大的。這群人工資要求低，待得久，更省去為之交“五險(xiǎn)”的費(fèi)用。以合肥市新站區(qū)的550名環(huán)衛(wèi)工人為例，其中90%是因?yàn)槌^規(guī)定年齡，未購買“五險(xiǎn)”。“很多老工人也不愿意買，因?yàn)樾枰獜墓べY中扣一部分，一個(gè)公司也就10個(gè)人買，基本上是公司為他們買的意外傷害險(xiǎn)。”合肥市新站區(qū)城管局副局長(zhǎng)鐘忠告訴記者。
專家建議各方強(qiáng)制為環(huán)衛(wèi)工購買意外傷害險(xiǎn)
章翠華告訴記者，眼看著過年了，討債的快把家門踏破了，現(xiàn)在只能起訴肇事司機(jī)，希望能要回些醫(yī)藥費(fèi)，“我是工人，受傷了，為什么都沒有地方管我呢？”
“如果單位統(tǒng)一買意外傷害險(xiǎn)有800元，那么通過傷殘定級(jí)，章翠華至少可以報(bào)銷10余萬元，能為她減輕不少負(fù)擔(dān)�！鄙藟郾ｋU(xiǎn)股份有限公司財(cái)險(xiǎn)合肥本部經(jīng)理李景霞向記者介紹。
業(yè)內(nèi)人士分析，由于目前環(huán)衛(wèi)工多為40、50人員，沒有購買工傷險(xiǎn)，一旦遇到司機(jī)逃避責(zé)任，便只能依賴意外傷害險(xiǎn)的賠償。但在利益考慮下，各環(huán)衛(wèi)公司買的團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)通常比較低，如有的醫(yī)療報(bào)銷只能保6000元，死亡報(bào)銷6萬元。
安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)范和生建議，各地政府應(yīng)該強(qiáng)制有關(guān)方面為環(huán)衛(wèi)工購買意外傷害險(xiǎn)，并且提高保險(xiǎn)力度，“十八大報(bào)告對(duì)民生工程提出的目標(biāo)和要求，對(duì)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)這樣的民生事業(yè)，更應(yīng)該保障工人的權(quán)益�！�
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事庹國也柱提出，首先，需要確保各環(huán)衛(wèi)公司的規(guī)范用工，為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購買五險(xiǎn)一金。其次，各地應(yīng)結(jié)合財(cái)政能力和用工情況，為工人購買全面的意外傷害保險(xiǎn)。(葛如江、張紫赟)
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