針對營改增稅制改革、地方稅收管理模式轉(zhuǎn)變等新形勢,廣安市地稅局通過整合機構(gòu)、厘清事項、分類管理、聯(lián)動運行,推進(jìn)稅收風(fēng)險管理全局化建設(shè)。截至5月31日,共接受總局、省局風(fēng)險管理(數(shù)據(jù)治理)5批次11659項(條)。其中,問題數(shù)據(jù)處理率98.81%,位居全省第三,通過風(fēng)險管理組織稅款入庫7400萬余元,風(fēng)險識別命中率93%,風(fēng)險成效貢獻(xiàn)及風(fēng)險識別命中率均暫列全省第五位。
一是實施組織集成,發(fā)揮風(fēng)險管理層級優(yōu)勢。整合基層稅務(wù)機構(gòu),將分散設(shè)立、業(yè)務(wù)量小的農(nóng)村稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳歸并到專業(yè)的納稅服務(wù)機構(gòu)(稅務(wù)所),把原區(qū)縣局服務(wù)征管股的納稅服務(wù)職能剝離至承擔(dān)納稅服務(wù)的稅務(wù)所,由該所直接對接市局納稅服務(wù)科;同時單獨設(shè)置納稅評估所,專門承接納稅評估綜合管理及中等級風(fēng)險應(yīng)對事項,對接市局納稅評估中心,釋放征管人力資源,集中發(fā)揮風(fēng)險管理層級優(yōu)勢。截至5月底,全市共撤并農(nóng)村稅務(wù)所14個、辦稅大廳19個。
二是實施管理集成,構(gòu)建風(fēng)險管理運行機制。改革原有征管流程和方式,按稅源分類配置征管資源,實現(xiàn)高素質(zhì)人才集聚到重點稅源,釋放管理活力;按事項清單明晰崗位職責(zé),因事設(shè)崗,以崗定責(zé);按風(fēng)險計劃推送風(fēng)險任務(wù),按稅種分環(huán)節(jié)分事項制定稅收風(fēng)險計劃、推送風(fēng)險任務(wù)。截至5月31日,全市共設(shè)置重點稅源管理所12個、一般稅源管理所15個;梳理出承擔(dān)納稅服務(wù)職能的稅務(wù)所事項111項,承擔(dān)稅源管理職能的稅務(wù)所事項70項、承擔(dān)納稅評估職能的稅務(wù)所事項12項、征管部門事項27項。
三是實施業(yè)務(wù)集成,保障風(fēng)險管理聯(lián)動推進(jìn)。實行數(shù)據(jù)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理,歸集多方涉稅數(shù)據(jù)并有效利用,形成有針對性的風(fēng)險業(yè)務(wù)需求,發(fā)揮風(fēng)險辦及風(fēng)險成員單位統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮作用,構(gòu)建縱橫聯(lián)動,全程互動的風(fēng)險管理機制。規(guī)范風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對指南,為基層稅務(wù)機關(guān)提供融政策性與可操作性的應(yīng)對指南。截至5月31日,成功利用分析平臺開展工商登記信息數(shù)據(jù)、國稅入庫數(shù)據(jù)、出口企業(yè)免抵退稅數(shù)據(jù)加工清洗159912條,梳理模型指標(biāo)、識別需求等13項,隨風(fēng)險任務(wù)配套下發(fā)應(yīng)對操作指南4期。
四是實施評價集成,提升風(fēng)險管理質(zhì)效水平。整合征管質(zhì)量、稅收風(fēng)險和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)控指標(biāo),實現(xiàn)“一點三控”,避免重復(fù)監(jiān)控、重復(fù)下達(dá)風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)現(xiàn)象。將風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對質(zhì)效納入績效考核,由各級風(fēng)控部門和稅種管理部門共用應(yīng)對反饋結(jié)果,編發(fā)《稅收風(fēng)險管理工作動態(tài)》,對稅收風(fēng)險事項表現(xiàn)、主要形成原因、通過應(yīng)對取得的成效進(jìn)行共享交流;各相關(guān)部門共同開展后續(xù)監(jiān)管評價,構(gòu)建起市縣所三級縱向聯(lián)動、業(yè)務(wù)部門橫向互動的一體化管理格局,切實推動全市稅收征管質(zhì)效持續(xù)上升。
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