有條件地方探索推省直管縣

　　記者：《決定》提出了優(yōu)化政府組織結構、統(tǒng)籌黨政群機構改革、優(yōu)化行政區(qū)劃設置等，這些改革有哪些指向?

　　王峰：轉變政府職能必然要求深化機構改革，因為機構是行使職能的平臺，是行政體制的載體。實踐證明有時候如果不下決心動機構，職能轉變必然受阻。這就需要積極穩(wěn)妥地推進大部制改革，進一步明確部門之間的職責分工，解決職能關系不順、機構設置不科學不合理、運行不順暢、效率不夠高等問題。還要理順中央與地方的事權關系，明確中央事權、中央和地方共同事權以及地方事權的范圍，完善政府職能體系，強化責任落實。

　　同時，要按照新型城鎮(zhèn)化的要求，優(yōu)化行政區(qū)劃設置;有條件的地方探索推進省直管縣改革等。當然，改革要堅持積極穩(wěn)妥的方針，嚴格按規(guī)定程序審批，特別是在行政區(qū)劃調整、縣改市等方面，防止發(fā)生相互攀比和失序行為。

　　下決心控制住機構編制增量

　　記者：編制問題一直是社會關注的焦點�！稕Q定》提出要嚴格控制機構編制，請您談談如何管理好編制資源?

　　王峰：《決定》指出：“嚴格控制機構編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部，減少機構數(shù)量和領導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。推進機構編制管理科學化、規(guī)范化、法制化。”這對加強機構編制管理提出了新的更高的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性，要切實貫徹落實。這是當前相關方面正在努力抓的一件大事。新一屆中央編委已經提出明確要求，關鍵是下決心先控制住增量，強調向改革要編制，向管理要編制，向信息技術要編制。

　　當前編制管理面臨的狀況是機構偏多，人員總量偏多，結構不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。改變這種狀況，一要強化機構編制剛性約束。各地各部門應嚴格按規(guī)定設置機構、配備人員編制和領導職數(shù)，在核定的行政編制和領導職數(shù)內配備人員。嚴格控制和減少機構編制增量，最大限度提高機構編制資源效用。二要創(chuàng)新機構編制管理。妥善處理嚴格控制與滿足需求的矛盾，探索政府購買服務的有效形式和辦法，把有限的財力更多地用于辦事上，挖掘潛力，改進工作方式方法，提高效率等，改變以往一增加某一方面的職能或工作就要機構、要編制的做法，樹立新的管理理念。三要嚴肅機構編制紀律。嚴格遵守機構編制各項法律法規(guī)和政策，嚴禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴禁上級部門干預下級的機構編制事項。健全機構編制監(jiān)督檢查和協(xié)調機制，加大違法違紀行為查處力度，維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。

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