大家都知道秦朝是自秦王嬴政先后滅掉六國后建立起的中國歷史上第一個大一統(tǒng)的封建王朝，還在中央設(shè)立三公九卿，管理國家大事，在地方上廢除從前的分封諸侯制度，選擇全面推廣郡縣制，將全國分為三十六郡，由皇室來派遣郡縣上的主要官吏。

　　而最基礎(chǔ)的縣，在古代對于縣的管理者有“縣令”和“知縣”的稱呼，兩者一字之差帶來了什么不同呢？

　　頭戴烏紗帽的縣令

　　縣令的起源

　　“縣令”，指一縣之長，最早起于戰(zhàn)國時期魏、趙、韓和秦將縣的管理者稱之為令，那個時期由于秦國的商鞅變法，將每個村落組合設(shè)立成縣，并且委以治理權(quán)給縣令，這時的縣令是屬于國郡，由國郡進(jìn)行管理。

　　而到了戰(zhàn)國末年，疆域擴(kuò)大后，縣太多也不好集體治理，于是出現(xiàn)郡，縣隸屬于郡，所以郡守來管理縣令。

　　郡縣制

　　秦、漢時期法令規(guī)定，管理萬人以上的縣稱管理者為縣令，而萬人以下的稱為縣長，那么區(qū)分縣令還是縣長，其實就是在于管理的人口多少和管理轄區(qū)的大小。

　　到了南北朝時期，由于人口較少，于是大多數(shù)都稱為縣令，后面為了方便都統(tǒng)稱為縣令，根據(jù)當(dāng)時的等級作了劃分，分為五千人口以上的縣令和五千人口以下的縣令，稱為“上縣”和“下縣”。

　　圍坐公堂的知縣和下屬

　　隋唐時期只是縣的名稱進(jìn)行了變化，有赤縣、畿縣、雄縣等稱呼，品級 至正五品 是從七品，到了宋朝，縣的管理者是有中央來的京官來擔(dān)任，稱為“知縣”，之后的朝代便延用這個稱謂。

　　縣令的選拔

　　縣令作為百姓的“父母官”，同時擁有行政權(quán)和司法權(quán)，要將以民為本發(fā)揮到 ，所以作為這樣的人才需要經(jīng)過層層的選拔。

　　縣令畫像

　　首先第一種方式就是直接由中央派遣，這樣方便中央直接就能了解到當(dāng)?shù)氐拿袂椋�加強對�?dāng)?shù)氐胤降墓苤�，在唐朝時期，由禮部負(fù)責(zé)主持選拔的考試。

　　第二種方式就是官員進(jìn)行舉薦，在貞觀年間，唐太宗還下令讓當(dāng)時的五品以上的官員進(jìn)行推薦，選舉出人才來擔(dān)任縣令職位，這樣若是官員所舉薦的縣令政績表現(xiàn)好，那么舉薦的人也會同樣受到嘉獎，反之，若是縣令貪贓枉法，徇私舞弊，那舉薦人就會連坐。所以舉薦人會在選人的時候格外謹(jǐn)慎，畢竟一榮俱榮，一損俱損。

　　正在判案的縣令

　　第三種唐朝時，設(shè)立的科舉制一直沿用至今，當(dāng)時武則天也將縣令這個官職加入在科舉考試?yán)�，這樣選拔下來的都是脫穎而出，對于治理國家，有著自己獨特見解的有才之人。

　　縣令的職能

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，唐朝一直實行“重農(nóng)抑商”，當(dāng)時的社會地位也是按照“士農(nóng)工商”來排序，所以農(nóng)業(yè)占比較大，國家的大部分經(jīng)濟(jì)資源都來自于農(nóng)業(yè)稅收，而負(fù)責(zé)這收稅工作的官員，就是縣令。

　　鐵面無私的縣令

　　而且不僅僅是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在文化教育上，縣令也需要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刈用竦氖芙逃�程度，以及�?dāng)?shù)厝嗣駥τ诰�神文化的教化，都需要做出一定的工作來保持人民思想文明信仰�?ldquo;純潔性”；在法律方面，縣令需要負(fù)責(zé)勘察刑事案件，做到依法治理人民的事務(wù)，維護(hù)好社會的治安等。

　　其實縣令的職責(zé)就和現(xiàn)代的家庭主婦相似，負(fù)責(zé)眾多細(xì)微的小事，但又意義重大，是國家和家庭的基石。

　　與富商交流的縣令

　　知縣的起源

　　知縣的產(chǎn)生最初起于唐末五代時期，由于當(dāng)時的州府的治理權(quán)都在武官手上，他們往往會派遣自己的隨從將領(lǐng)去干預(yù)縣令行使職權(quán)，所以此時的縣令形同虛設(shè)，治理的權(quán)力都被架空了。

　　于是到了宋朝，除了實行重文抑武的政策外，還直接將中央集權(quán)制發(fā)揮到了 ，直接派遣官員擔(dān)任知縣，替代之前的縣令，管理縣里的事，后來完全取代縣令變成地方官的名稱。

　　縣令斷案

　　后來的明清時期，根據(jù)負(fù)責(zé)的事務(wù)劃分成繁簡兩部分，將事務(wù)的重要程度細(xì)分下來，對于知縣來說，若是做比較繁瑣的事務(wù)便算是提升重用。

　　知縣的選拔

　　宋代知縣選拔多樣，大致分為兩種情況：一種是由宰相特別任命的高配知縣，還有一種是由吏部考察統(tǒng)一安排的普通知縣。

　　百姓拜見縣令

　　到了明代前開始由于科舉制不成熟，找了很多“實習(xí)生”去做官，但永樂之后，科舉制成為了主要的官員選拔的途徑。

　　清代也延續(xù)了明代的科舉制度，細(xì)分為候選知縣需要進(jìn)行七項審核才符合，出身清白，舉止行為正常，過往的政績、資歷，回避親屬在同一地方任職，驗證其文憑是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還制定了試用期，先上任經(jīng)過歷練后，符合規(guī)定就可以正式改為正規(guī)授任知縣。

　　清代的公堂

　　知縣的職能

　　在宋代時，由于深受唐代的影響，知縣此時和縣令的職務(wù)權(quán)力是差不多的，比如人口統(tǒng)計和征收稅務(wù)，維持治安，平?jīng)Q獄訟，以德化民等。

　　明代時知縣的職責(zé)更加詳細(xì)一些，主要是在：興辦學(xué)校、開辟田野、鼓勵生育增加人口、賦役、查案和抓盜賊。 清代時期，主要集中在興修水利、勉勵督促絲織養(yǎng)蠶和農(nóng)業(yè)等手工業(yè)，維持治安，興學(xué)教化、斷案這方面。

　　知縣在審閱卷宗

　　“縣令”和“知縣”的區(qū)別

　　縣令起源于戰(zhàn)國時期，一直都是地方縣上 的領(lǐng)導(dǎo)人，而知縣最初設(shè)立是個臨時的京城派遣的職位，是隨著科舉制度的發(fā)展后逐漸取代了縣令。

　　從權(quán)利職責(zé)上看，其實兩者的區(qū)別不大，縣令就是中央派遣專門治理地方的官員，而知縣自宋代后，屬于科舉考試后被派遣的官員從基層做起，一步一步累積經(jīng)驗而設(shè)立的基礎(chǔ)官位。

　　正坐高堂之上的清代知縣

　　就兩者的品級來說，在宋朝之前，一般縣令的品級普遍要比知縣高，在戰(zhàn)國時期，還沒有設(shè)立郡時，縣令是當(dāng)時受國君主直接委任的，且只有士大夫才可被授封縣，管理一方。

　　到了秦漢時期，由于郡縣制，郡守的出現(xiàn)，縣就不再由國君直接管轄，而是由郡守來管理，但當(dāng)時因為縣令需要管理上萬的人口，所以其地位還是很高的。

　　知縣出巡斷案

　　直到隋唐時期，由于疆域的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致縣的設(shè)立也愈發(fā)多，都說物以稀為貴，那多了自然就沒有那么稀奇了，所以隋唐時期的縣令由于數(shù)量的暴漲，導(dǎo)致其地位的下降，品級被降至從六品上到從七品下。

　　但在宋朝因為“知縣”是京城所派遣官員所以品級較高，一般為正七品，而縣令 的品級是九品。當(dāng)時的知縣不僅可以任命自己的官員，頒布政法指令，還對縣令有賞罰和舉薦的權(quán)利，由此可見，知縣的權(quán)利要比縣令大很多。

 

　　保留下來的古代縣衙

 

　　雖然“縣令”和“知縣”同為一脈，但這一字之差，帶來的差別還是比較大的�？h令出現(xiàn)得較早，是最初的起源，無論是從其職責(zé)的大小還是地位上，都是有著些許區(qū)別但從根本上來說，后來才出現(xiàn)的知縣是沒有脫離掉縣令的。

 

　　在宋朝時期還同時出現(xiàn)，但各司其職，不可僭越，也可以看出古代君王的馭人之術(shù)和治國之本，處處體現(xiàn)著古人的智慧，而且這種所謂的“芝麻官”，雖說品級不高，但他們掌握著地方上的重要事務(wù)，也是重要的一環(huán)，這也體現(xiàn)了，中央集權(quán)在基層的體現(xiàn)，在后期的時代里，官員們也可以通過做這種基層的官員來通過晉升中高層官員。
 

　　清代知縣

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