在劉備還在世的時候，荊州系的兵權最終是掌握在劉備手里，諸葛亮更多的是擔任軍師的角色，沒有多大的實權，但威望很高。在劉備計劃里，諸葛亮是他死后最適合的丞相人選，如果把軍權也委任給諸葛亮，就會造成權力失衡，這樣的局面對劉禪非常不利。

　　把軍權委任給李嚴一方面可以制約諸葛亮的權力，使諸葛亮不能一家獨大；另一方面讓李嚴駐守永安也把李嚴調離了中央，使益州系不能形成從中央到地方的權力鏈條；而且軍權是荊州系的地盤，李嚴雖有軍權卻不能徹底掌控軍權，需要諸葛亮和劉禪的配合；政權則是益州系的地盤，諸葛亮雖然位居丞相，卻也不能徹底掌控地方治理權，需要李嚴的配合。這樣就形成了軍權和政權的互相制衡，最后誰都離不開劉禪的支持。

　　不過劉備高估了李嚴的才干，劉備死后，李嚴被諸葛亮死死的摁在永安，并沒有對諸葛亮起到多大的制約作用。最后軍權還是到了諸葛亮手中，李嚴這個中都護只能干干押運糧草這樣的雜事，還要受諸葛亮軍法的管制。

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