全力決戰(zhàn)脫貧攻堅全面同步邁向小康

                                             ——廣元市以人為本精準脫貧紀實

    戰(zhàn)勝貧困，一個跨越千年的夢想。
    作為集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、地震重災區(qū)“四區(qū)合一”的廣元，早將脫貧攻堅納入推動經濟社會發(fā)展的三大主戰(zhàn)場之一。
    剛剛走過的“十二五”，廣元共減少農村貧困人口40.2萬人，貧困發(fā)生率下降16.12個百分點。目前，我市還有貧困村739個，貧困人口22.98萬人，貧困發(fā)生率達10.08%，高于全國、全省4.38和4.2個百分點。
    去年，市委提出，決戰(zhàn)新階段扶貧攻堅，必須按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，每年減少貧困村150個、貧困人口6萬人以上，到2020年底前，全面消除 貧困，與全國全省同步建成小康社會。
    以科學規(guī)劃為據全力保障脫貧攻堅
    如何取得脫貧攻堅的最終勝利？
    我市提出實施“4456”工作方略。緊扣“四個好”工作目標，完善四個“三位一體”精準扶貧機制，堅持“五個一批”扶貧攻堅路徑，實施“六大扶貧攻堅行動”，全黨動員、全民動手，一崗雙責、合力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現脫貧致富、同步小康“雙重跨越”。
    同時，打出“3+12”政策組合拳�！�3”就是，1個扶貧攻堅《決定》、1個新十年扶貧開發(fā)《實施意見》、1個扶貧攻堅《實施方案》；“12”就是，與《決定》配套的產業(yè)、安居、交通、水利、電力信息、教育、衛(wèi)生計生、文化、科技、生態(tài)、金融、兜底保障等12項扶貧專項方案。
    5月16日，廣元市堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)誓師大會召開，全市黨員干部在脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，向貧困吹響了新一輪進攻號角，確保“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝、逢戰(zhàn)必勝。
    其實，在脫貧攻堅的道路上廣元從沒有松懈過，不論是“掛包幫”、“雙聯”，還是市級領導聯系縣區(qū)和貧困村等活動，我市領導干部都早已與貧困群眾結下不解之緣。市委書記王菲多次前往“掛包幫”聯系點朝天區(qū)魚洞鄉(xiāng)光明村；幫扶聯系朝天區(qū)魚洞鄉(xiāng)東風村以來，先后4次前往該村調研精準脫貧、產業(yè)發(fā)展。市委副書記、市長鄒自景多次前往“掛包幫”聯系點朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)石燭村；幫扶聯系旺蒼縣天星鄉(xiāng)大山村以來，先后3次前往該村調研基礎設施、脫貧攻堅。
    與此同時，37名市領導聯系37個貧困村，739個貧困村每村都有1個縣級以上干部聯系，強力護航脫貧攻堅。
    針對貧困村專業(yè)人才匱乏的實際，我市從各部門抽調的739名第一書記、4.5萬名黨員干部，奔赴脫貧攻堅主戰(zhàn)場，到田間地頭與貧困戶結對認親。
    以人為根本多種方式助22.98萬人脫貧
    能否如期全面建成小康社會，對于廣元來說，關鍵在于22.98萬貧困人口能否如期脫貧。
    朝天區(qū)兩河口鄉(xiāng)吉慶村七組村民程銀蓮，十多年前丈夫外出務工因故離世，她和兩個嗷嗷待哺的孩子相依為命，家庭生活舉步維艱。
    在精準扶貧中，程銀蓮被識別為貧困戶，政府對她開展了有針對性地扶持，安排扶貧資金和其他資金1萬多元，組織村民對其房屋進行了維修加固，硬化道路直通院落，鄉(xiāng)上幫助她家種植的核桃樹，如今已長得郁郁蔥蔥。
    程銀蓮說：“十年來，我一個人拉扯兩個孩子長大，如果沒有黨和政府的關心，我都不曉得這日子咋過下去……”
    今年1至6月，我市已減貧2.86萬人、占目標任務的46.9%，預計全年減貧6.1萬人的目標將如期實現。
    程銀蓮的奔康路并不是個案，在接下來脫貧攻堅的過程中，我市將以“人”的精準脫貧為根本。對有勞動能力的16.63萬人，通過發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)等“三業(yè)渠道”自主脫貧；對無安全住房的9.93萬人，落實易地扶貧搬遷、危舊房改建、地質災害避險遷建等“三建措施”保障安全住房；對無勞動能力的7.97萬人，采取財政資金股權量化分紅、土地流轉分紅、種養(yǎng)業(yè)托管分紅等“三分紅”方式兜底保障；對因病因殘致貧的
    9.87萬人，通過家門口診療、勞動能力恢復、政策兜底、結對幫扶等“四大工程”醫(yī)療救助；對10.4萬名貧困戶子女，通過干部幫扶、資金補助、教師聯掛等“三助學手段”，進行教育扶持。
    同時，今年起，我市各縣區(qū)、市級部門將根據“脫貧任務清單”建立統籌整合使用財政涉農資金機制，整合各級用于農村基礎設施、產業(yè)發(fā)展和公共服務等方面的資金，地方財政每年按新增財力50%以上加大投入，確保每年脫貧攻堅總投入50億元以上。今年以來，我市共整合投入資金33.6億元，其中地方投入3.5億元，154家民營企業(yè)、學校、醫(yī)院開展聯村幫戶工作。
    以村為根基完善基礎設施化解區(qū)域性貧困
    對于個體貧困，可以通過幫扶較快改變其貧困狀況，但這種改變更多的是濟困；從根本上改變區(qū)域性普遍貧困，更重要的是改變造成貧困的生產生活條件。
    昭化區(qū)王家鎮(zhèn)金星村村民張永亮認為：“脫貧，除了收入的提高，關鍵還在于道路、水利等基礎設施的改善，以及住房、教育、醫(yī)療保障等方面的完善�！�
    目前，我市有貧困村739個，他們是脫貧攻堅路上的最小單元，有效化解區(qū)域性貧困還需要基礎設施建設來解決。
    洪江村、三溪村位于我市旺蒼縣普濟鎮(zhèn)北部山區(qū)，是典型的貧困落后區(qū)域，自然條件惡劣，基礎設施落后，生存環(huán)境極差。2年前，這里遍布殘缺不全的石板房，堂屋里流水、里屋又漏風……
    隨著脫貧攻堅工作的深入，我市以“村”為單位，跨區(qū)域規(guī)劃道路等基礎設施建設，迅速破解了該村的基礎設施狀況。硬化了普濟場鎮(zhèn)至原天臺鄉(xiāng)11公里村道、建成8處集中供水工程、建設聚居點堤防工程510米、建移動通訊機基站1座……
    基礎設施改善之后，兩村迅速跟進相關產業(yè)，2015年農民人均純收入7490元，50%以上的農戶人均純收入達到全縣平均水平。
    決戰(zhàn)脫貧攻堅以來，我市大力發(fā)展基礎設施，以“村”為重點推進脫貧攻堅工作。截至6月底，年度脫貧的村和戶項目建設順利推進，形象進度55%，58個貧困村達到退出標準，預計全年退出148個貧困村。
    脫貧攻堅的沖刺階段，我市將大力推進交通、水利、電網、通信等基礎設施建設，計劃投資94.67億元建設通村通組入戶路1.03萬公里，計劃投資68.37億元建設水利設施849處，計劃投資91.97億元實施農網升級改造6270公里。同時，重點提升教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務，計劃投資148.43億元，建設學校275所、衛(wèi)生機構1674個、文化室1522個。
    沖鋒的號角已經吹響，勝利的曙光就在前方。我市將用盡全部的精力和前所未有的毅力，投入到脫貧攻堅之中，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，實現脫貧致富、全面小康“雙重跨越”。        （記者雷德芝）