現(xiàn)場訪談
四川為民法總則創(chuàng)制貢獻(xiàn)智慧
——對話全國人大常委會(huì)委員、全國人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林
本報(bào)記者 劉佳/文
胎兒也有民事權(quán)利？虛擬財(cái)產(chǎn)可納入物權(quán)法保護(hù)范疇？被撤銷監(jiān)護(hù)資格后還允許改過……3月8日提交十二屆全國人大五次會(huì)議審議的民法總則草案四審稿，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
草案是如何出臺的？有哪些亮點(diǎn)？還存在哪些爭議？3月10日，四川代表團(tuán)集中審議民法總則草案，記者在四川代表團(tuán)駐地對全程參與該草案審議的全國人大常委會(huì)委員、全國人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林進(jìn)行了專訪。
談審議
反復(fù)修改40多稿條款 修改率超過70%
記者：您在參與審議民法總則過程中，有沒有覺得它和其他立法有什么不一樣？
蘇澤林：我把民法總則稱為民事法律體系中的“小憲法”。提交本次大會(huì)審議的民法總則草案，廣泛征求各方意見，共收到修改意見7萬多條，征求意見的深度和廣度，在以前立法中是沒法比的。特別是全國人大常委會(huì)委員長 親自帶隊(duì)，到包括四川在內(nèi)的多地進(jìn)行調(diào)研，在我國立法史上也是極少見的。相對一審稿而言，此次提交的民法總則草案四審稿，條文由186條增加到210條，條款修改率達(dá)70%以上，反復(fù)修改達(dá)40多稿。
我了解到，來自四川的多位全國人大代表提出的明確村民委員會(huì)法律地位問題等多條建議，在草案審議過程中都得到了采納，可以說，四川為民法總則創(chuàng)制貢獻(xiàn)了很多智慧和力量。
談創(chuàng)新
如何有效保護(hù)“一老一小”是研究重點(diǎn)
記者：草案有很多新的內(nèi)容，比如胎兒利益保護(hù)制度、遺囑指定監(jiān)護(hù)、特別法人等，為什么會(huì)有這些內(nèi)容？
蘇澤林：創(chuàng)新民法制度，擴(kuò)大民事權(quán)利，是創(chuàng)制民法總則的顯著特征。當(dāng)胎兒、未成年人、老年人等民事權(quán)利受到損害時(shí)，法律如何更有效地保護(hù)他們的權(quán)益，是民法總則制定過程中重點(diǎn)研究的問題之一。
草案擬制定胎兒的民事權(quán)利能力，為出生后的嬰兒預(yù)留特定財(cái)產(chǎn)，是我國保護(hù)兒童權(quán)益法律制度的發(fā)展和延伸。考慮到未成年人的生理、心理、智力等特點(diǎn)，民法總則草案對未成年人權(quán)益規(guī)定了特殊保護(hù)的條款。比如，第一百九十四條規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算�！辈莅笇ξ闯赡耆嗣袷聶�(quán)利的特殊保護(hù)制度，在世界上也是超前、領(lǐng)先的。
談爭議
6歲孩子是否具有民事行為能力
記者：參與審議的過程中，爭論最大的是什么？
蘇澤林：第一個(gè)頗具爭議的問題，就是限制民事行為能力人的年齡，這幾天開會(huì)常有代表跟我討論。以前是10歲，到底下降到6歲還是8歲。有人認(rèn)為，6歲孩子已經(jīng)可以“打醬油”了，我認(rèn)為，6歲還是學(xué)齡前的幼兒，并不太懂得自己行為的意義和后果，我個(gè)人贊成折中，下降到8歲。8歲的孩子已經(jīng)跟社會(huì)接觸比較多了，簡單的運(yùn)算和認(rèn)知能力在提高。
還有一個(gè)爭議很大的問題，認(rèn)為“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”不是傳統(tǒng)民法的基本原則，是否該寫入民法總則。討論認(rèn)為，寫進(jìn)去很有現(xiàn)實(shí)意義。我國是世界上人口最多的國家，人均資源占有量相對較少，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。草案第八條把“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”作為民事主體從事民事活動(dòng)的基本要求，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。
另外還有一些意見，比如現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)有很多新東西，大家很希望把它規(guī)定清楚，但這需要在其發(fā)展過程中充分論證。制度可以適度超前，但不能離開現(xiàn)實(shí)。按照計(jì)劃，2020年以前，所有民法分則都要出臺，接下來這幾年的任務(wù)很重，我們還需擼起袖子加油干。
原標(biāo)題：四川為民法總則創(chuàng)制貢獻(xiàn)智慧
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