在9月下旬舉行的第三屆四川國際旅游交易博覽會上，省旅游協(xié)會專門搭建平臺，向世人展示四川旅游商品發(fā)展成果。 (省旅游協(xié)會供圖)
□本報(bào)記者 鐘振宇
9月27日下午，省交通運(yùn)輸廳工作人員走進(jìn)位于省民政廳內(nèi)的省民間組織管理局，提交了《四川省道路運(yùn)輸協(xié)會脫鉤方案》。這是自9月8日四川省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會召開后，該管理局收到的首份送審方案。截至10月12日，需在今年完成脫鉤任務(wù)的全省62家試點(diǎn)行業(yè)協(xié)會商會中，已有過半數(shù)報(bào)送了方案。
改革沒有回頭路。目前，我省相關(guān)部門正按照這次會議提出的“五分離五規(guī)范”要求，開展人、財(cái)、物等各方面的分離工作，加快褪去“官色”，回歸社會本位，成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會主體。
不脫鉤
將制約我省社會組織活力
涉及這次改革的全省行業(yè)協(xié)會商會600余家，將分三批完成脫鉤改革。
“許多企業(yè)想做卻做不到、政府要做卻無精力做的事情，都需要協(xié)會力量參與�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，行業(yè)協(xié)會商會作為政府和市場、社會之間的橋梁紐帶，在社會治理中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢。
2011年7月，中央電視臺曝光成都、重慶部分火鍋店違法使用“火鍋老油”事件后，四川省飯店與餐飲娛樂行業(yè)協(xié)會及時開展了“ 勝金—四川餐飲行業(yè)誠信大行動”和“宿油行動—給老油安個新家”，制定實(shí)施《四川餐廚廢油流向追溯管理信息平臺》，行業(yè)自律作用得到積極發(fā)揮。
但也不能回避，“我省一些行業(yè)協(xié)會商會還存在政會不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位、創(chuàng)新發(fā)展不足、作用發(fā)揮不夠等問題，特別是有些行業(yè)協(xié)會商會行為不規(guī)范，比如依附行政權(quán)力甚至打著政府旗號搞強(qiáng)制資格認(rèn)證，亂作為、亂收費(fèi)、亂攤派等，社會反映十分強(qiáng)烈�！笔∶裾䦶d相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政社分工不明確、職能混淆等問題制約了我省社會組織的活力。一些“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子”的官辦社會組織，在組織成員中的受歡迎程度和信任度并不高。
一些協(xié)會也不主動接受管理。今年，省民政廳先后對省化肥行業(yè)協(xié)會、省美容美發(fā)協(xié)會等共計(jì)216家不按照法規(guī)接受年檢的社會組織作出了行政處罰決定。
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