四川首份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“體檢”報(bào)告出爐

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星星之火”，已經(jīng)燎原。然而，四川的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國(guó)處于何種水平，全省21個(gè)市州推進(jìn)情況如何？什么是最大的“攔路虎”？在我省首次發(fā)布的《四川省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”藍(lán)皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書(shū)”）中，這些問(wèn)題都有了答案。《四川省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”藍(lán)皮書(shū)》由省科協(xié)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的第三方評(píng)估小組，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、收集政府文件、實(shí)地考察、專家研討等多種形式，對(duì)我省21個(gè)市州推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了獨(dú)立評(píng)估。

　　看亮點(diǎn)

　　“雙創(chuàng)”人才和服務(wù)排名靠前

　　四川“雙創(chuàng)”推進(jìn)工作，在全國(guó)到底處于什么水平？這是藍(lán)皮書(shū)想回答的第一個(gè)問(wèn)題。

　　學(xué)術(shù)界對(duì)于“雙創(chuàng)”情況橫向比較采用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成共識(shí)，藍(lán)皮書(shū)的做法，是將目前全國(guó)影響較大的幾個(gè)指數(shù)——西南交通大學(xué)發(fā)布的MEI指數(shù)、同濟(jì)大學(xué)發(fā)布的創(chuàng)業(yè)指數(shù)、中國(guó)科協(xié)的“雙創(chuàng)”活躍度指數(shù)、清華大學(xué)發(fā)布的城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。指標(biāo)體系基本涵蓋雙創(chuàng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、雙創(chuàng)人才、雙創(chuàng)產(chǎn)出。

　　最終，藍(lán)皮書(shū)得出的結(jié)論是，四川在全國(guó)的總體排名為第10。在相關(guān)指標(biāo)中，四川“雙創(chuàng)”人才和“雙創(chuàng)”服務(wù)排名靠前，說(shuō)明四川人才儲(chǔ)備較多、質(zhì)量較好，科技工作者、大學(xué)生等對(duì)與政策知曉程度較高。四川創(chuàng)業(yè)扶持政策力度大、眾創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較優(yōu)、金融資本可獲得性較好，這也反映了四川省政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)的支持程度和支撐力度較大。

　　西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院副教授、該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心主任劉鳳，全程參與了藍(lán)皮書(shū)編寫(xiě)。在她看來(lái)，橫向?qū)Ρ雀魇〉摹半p創(chuàng)”推進(jìn)工作，甄別制約省域大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素，其意義不在于排名本身，而是在比較中為全省下一步“雙創(chuàng)”工作提供借鑒。

　　看難點(diǎn)

　　各地方各層級(jí)政策趨同嚴(yán)重

　　除了四川在全國(guó)的排名外，首次出爐的省內(nèi)21個(gè)市州排名，也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　藍(lán)皮書(shū)從雙創(chuàng)配套政策、環(huán)境、條件、活力、產(chǎn)出等5個(gè)方面24個(gè)專項(xiàng)，首次構(gòu)建我省“雙創(chuàng)”綜合評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)體系，并據(jù)此得到初步結(jié)果：成都綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以 優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他市州，綿陽(yáng)、攀枝花、南充等市州“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)成效較好。川西、川東北部分“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)較差的市州綜合評(píng)分較低。

　　而盡管各地情況不一，排名不同，但反映的問(wèn)題卻呈現(xiàn)出一些共同的趨勢(shì)。

　　結(jié)合各市州政府提供的數(shù)據(jù)，以及針對(duì)全省近5000名科技工作者展開(kāi)的調(diào)查問(wèn)卷顯示：“地方政府政策設(shè)計(jì)可行性不高”是五大經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的最突出問(wèn)題，所占比例在14.2%至32.4%之間。

　　藍(lán)皮書(shū)分析，政策設(shè)計(jì)可行性不高的主要原因在于：在政策制定上，各地方、各層級(jí)政策趨同嚴(yán)重；在政策協(xié)同上，配套文件的系統(tǒng)性、操作性和監(jiān)控性亟待加強(qiáng)，各部門(mén)之間的溝通聯(lián)系機(jī)制尚不健全。

　　本報(bào)記者 張嵐

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