雅安市石棉縣人大代表在社區(qū)開(kāi)展代表集中接待選民活動(dòng)。 雅仁軒 攝

　　如何規(guī)范和加強(qiáng)人大代表在閉會(huì)期間依法履職，一直是基層人大著力探索解決的一大難題。

　　為貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)《決定》關(guān)于推動(dòng)建立代表履職監(jiān)督機(jī)制的要求，今年初，省人大常委會(huì)選取了達(dá)州市宣漢縣、廣安市武勝縣、雅安市石棉縣、成都市金堂縣及五鳳鎮(zhèn)、德陽(yáng)市廣漢市及向陽(yáng)鎮(zhèn)、樂(lè)山市沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)等5個(gè)縣區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行開(kāi)展代表履職監(jiān)督試點(diǎn)。近一年時(shí)間里，試點(diǎn)地各級(jí)人大根據(jù)本地實(shí)際積極探索，制定試點(diǎn)工作方案，明確措施任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，有力促進(jìn)了各級(jí)人大代表了解民情、反映民意、集中民智、維護(hù)民利，有效促進(jìn)了人大代表依法履職行權(quán)。

　　創(chuàng)機(jī)制：

　　“ ”要激勵(lì)不稱職要“退出”

　　有效的監(jiān)督機(jī)制，能否催生盡職盡責(zé)的好代表？

　　武勝縣人大常委會(huì)制定了人大代表履職責(zé)任制度，通過(guò)開(kāi)“履職清單”和亮“成績(jī)單”的方式，解決不知責(zé)、不履職的問(wèn)題�！奥穆毲鍐巍睂�(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的范圍和內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，量化了代表履職責(zé)任，并明確每名代表每年出席縣人代會(huì)、列席常委會(huì)或參加常委會(huì)組織的監(jiān)督活動(dòng)不少于3次，參加代表小組活動(dòng)不少于4次，主動(dòng)參加代表聯(lián)系群眾“五個(gè)一”活動(dòng)，到選區(qū)述職1次以上。他們探索建立的代表履職公開(kāi)通報(bào)制度，向選民亮出了代表履職“成績(jī)單”。據(jù)武勝縣人大常委會(huì)主任張洋華介紹，今年，他們已在全縣105個(gè)選區(qū)張貼公開(kāi)了縣人大代表履職情況3期，“在縣人代會(huì)期間，我們還將全體縣人大代表履職情況向與會(huì)代表通報(bào)，為‘倒逼’代表履職起到了推動(dòng)作用�！�

　　宣漢縣人大常委會(huì)出臺(tái)了代表履職監(jiān)督考評(píng)辦法，積極完善履職激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)考評(píng)辦法，被評(píng)為“ ”等次的縣人大代表，將得到表彰和通報(bào)表?yè)P(yáng)，連續(xù)兩年及以上獲得“ ”，將作為縣里組織人事部門(mén)選拔任用干部的重要參考。與此配套，代表“退出”機(jī)制也得到健全完善，未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故缺席人代會(huì)會(huì)議、年度內(nèi)既未領(lǐng)銜提出議案或建議又無(wú)附議、向選民述職滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意超過(guò)60%等八種情形被確定為“不稱職”，將受到書(shū)面勸誡警示，連續(xù)兩年“不稱職”，縣人大常委會(huì)將勸其辭去代表職務(wù)，或按法定程序提出罷免案，依法罷免代表職務(wù)�！敖衲暌詠�(lái)，我們對(duì)32名不便履職和不積極履職的縣、鄉(xiāng)人大代表做出了勸其辭去代表職務(wù)處理，改變了過(guò)去人大代表‘當(dāng)好當(dāng)壞一個(gè)樣、一律任職到屆滿’的狀況�！毙麧h縣人大常委會(huì)主任張宗昭說(shuō)。

　　解難題：

　　搭建履職平臺(tái) 解難題惠民生

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