電信業(yè)引入民資一直是業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。早在2007年，國家就開始鼓勵民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，目的無非是深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道，如今這個離現(xiàn)實(shí)僅一步之遙。
日前，工信部起草了關(guān)于《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)，該意見稿中要求擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。
規(guī)定申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是依法設(shè)立的中資民營公司。試點(diǎn)時間初定2年，自試點(diǎn)啟動的1年內(nèi)，擬開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營企業(yè)可向電信管理機(jī)構(gòu)提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請。
從電信業(yè)發(fā)展前景來看，鼓勵民營資本進(jìn)入電信領(lǐng)域?qū)⒂欣谠鲋惦娦欧⻊?wù)的發(fā)展。對于老百姓而言，民資進(jìn)入電信業(yè)將有望打破持續(xù)的壟斷格局，在業(yè)內(nèi)形成“鯰魚效應(yīng)”，并通過資費(fèi)的降低及服務(wù)水平的提升，給消費(fèi)者帶來實(shí)質(zhì)利好。
雖然宏觀政策有利于民營資本進(jìn)入電信行業(yè)，但作為資金和技術(shù)極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè)，民營資本在進(jìn)入的過程中依然會遇到諸多壁壘。此次的試點(diǎn)方案中也不難看出對于民資申請條件要求相當(dāng)之高。
從民營資本本身來看，資本規(guī)模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題。由于電信行業(yè)具有很強(qiáng)的資本規(guī)模效應(yīng)，使其需要大量的資本支持以及不斷的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，另外對于人才的要求也比一般企業(yè)要高。只有擁有足夠的電信運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)才能保證其服務(wù)質(zhì)量，從而滿足運(yùn)營商和監(jiān)管部門的要求，否則將很難維持經(jīng)營。
其次，產(chǎn)品定位也是民營資本進(jìn)入電信行業(yè)的一個難點(diǎn)。目前，很多民營企業(yè)在提供信息內(nèi)容服務(wù)或信息技術(shù)服務(wù)中必然會出現(xiàn)一窩蜂似的針對某一市場，從而造成對該市場空間的不斷擠壓。而這種重疊進(jìn)入、同質(zhì)化競爭將導(dǎo)致企業(yè)間出現(xiàn)低水平競爭，也容易引起一些企業(yè)“高出生率高死亡率”的現(xiàn)象。
此外，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境也將是民營資本難以涉足電信行業(yè)的一層壁壘。一方面，國有電信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一覆蓋，擁有 優(yōu)勢；另一方面，民營資本不像跨國企業(yè)、中外合資企業(yè)可以通過風(fēng)險投資、資本市場融資等方式提前做好較為長遠(yuǎn)的規(guī)劃。因此，一旦民營資本在業(yè)務(wù)運(yùn)營中出現(xiàn)經(jīng)營困難，將很難化解市場風(fēng)險或是政策風(fēng)險。
所以，民營資本在進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)時，都應(yīng)避免同質(zhì)化競爭。尤其是在電信行業(yè)，能否提供個性化服務(wù)將成為運(yùn)營商挑選合作伙伴的重要衡量條件。
此外，國家相關(guān)部門對民營資本進(jìn)入電信行業(yè)配套措施也應(yīng)及時跟進(jìn)，只有在政策利好的影響下民營企業(yè)才會有更好的表現(xiàn)。畢竟民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其政策效果取決于操作細(xì)節(jié)。
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