周漢華：盡管其他法律加大了執(zhí)法力度，可對于個人信息的保護難度很大。一個是靠民事執(zhí)法來保護，但是成本非常高，而且取證困難。另外一個是用刑事執(zhí)法，《刑法修正案（七）》將非法提供和非法獲取公民個人信息納入刑事制裁范疇，可其中的相關(guān)規(guī)定比較模糊，并且刑事制裁還是一個事后手段，并且各地的進展不平衡。

　　京華時報：行政執(zhí)法能否成為一種有效方式呢？

　　周漢華：缺少個人信息保護法，現(xiàn)在的行政執(zhí)法處于一個執(zhí)法權(quán)高度分散，沒有專門的執(zhí)法部門，執(zhí)法者和被執(zhí)法者很多情況下角色劃分不清晰，行業(yè)執(zhí)法部門負責(zé)本行業(yè)執(zhí)法，存在利益上的糾葛，行政執(zhí)法上力度非常弱。

　　京華時報：國外的個人信息保護狀況如何？

　　周漢華：世界上已經(jīng)有90多個國家和地區(qū)有專門法律對個人信息進行保護，其中大部分法律都是最近十多年來制定或修訂的。如歐盟修訂《隱私保護法》，奧巴馬政府制定了《消費者隱私權(quán)法案》等。這跟現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)科技的高速發(fā)展密切相關(guān)。除政府層面，國外大企業(yè)對保護員工的個人信息同樣十分重視。很多公司都建立了保護個人信息的內(nèi)控機制。

　　十八大報告強調(diào)“推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行”，依靠傳統(tǒng)方式來管理互聯(lián)網(wǎng)市場已經(jīng)不合時宜。中國亟須早日啟動個人信息保護法立法進程，就個人信息安全制定專門法律，并付諸實踐。本報記者孫乾