整潔的院落，別致的小樓，鮮艷的墻面，柔軟的地毯，童趣十足的滑梯。眼前這個(gè)精致的微型小區(qū)就是合肥市 “公建民營(yíng)零租金”幼兒園——祥園。
1330元，孩子上了優(yōu)質(zhì)園
“班上的孩子大多是回遷戶。新區(qū)改造后，回遷戶住上了新房子，但孩子‘入園難、入園貴’卻成了問(wèn)題。”合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局工作人員周芳介紹，“公建民營(yíng)幼兒園的建設(shè)和開放，解決了這個(gè)大難題。”
幼兒園還沒放學(xué)，很多家長(zhǎng)就早早地守在了門口。我們遇到了母親常哨兵：“周邊一些幼兒園一學(xué)期要收3000多元，這里只要1330元，辦學(xué)質(zhì)量還不比貴族學(xué)校差。”
附近小區(qū)的回遷戶，年收入不高，多是打零工或從事中低端服務(wù)業(yè)，幼兒園一個(gè)學(xué)期三四千元的學(xué)費(fèi)確實(shí)讓家長(zhǎng)捉襟見肘。最初，很多家長(zhǎng)把孩子送來(lái)只為托管，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)園里很重視素質(zhì)教育和意識(shí)培養(yǎng)，這讓他們格外驚喜。
公建+零租金+普惠政策
“幼兒園不用我們自己拿錢建，政府都備好現(xiàn)成的了。項(xiàng)目合同是去年7月份簽訂的，我們布置了不到兩個(gè)月就順利開園了。”園長(zhǎng)牛艷說(shuō)。據(jù)介紹，建筑面積有4200多平方米的祥園幼兒園是在7月竣工驗(yàn)收并完成公開競(jìng)標(biāo)，園內(nèi)各種功能區(qū)齊全，有線電視、電信、水、強(qiáng)電、燃?xì)獾雀且粦?yīng)俱全，總投資約有508萬(wàn)元。“凡是園里拿不走的東西，那都是政府提供的。”合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局工作人員盧鐘毓說(shuō)。
牛艷給記者算了一筆賬，光“零租金”這項(xiàng)一年就能減少至少50萬(wàn)元的辦園成本，這成了入園費(fèi)用低廉的關(guān)鍵原因。同時(shí)，基于普惠性幼兒園扶持政策，祥園還能享受公共財(cái)政每年每生700元的補(bǔ)助，這更有助于幼兒園的日常運(yùn)營(yíng)和孩子們的保育教育投入。
祥園幼兒園去年9月開園招生，現(xiàn)有6個(gè)班195個(gè)孩子。“雖然目前還在虧本經(jīng)營(yíng)，等我們陸續(xù)開足園內(nèi)計(jì)劃的15個(gè)班之后便可開始贏利了。”然而，牛園長(zhǎng)還說(shuō)到，“如果政府能在建樓過(guò)程中和承包方進(jìn)行前期溝通就更好了，這樣雙方能在前期設(shè)計(jì)理念和裝修風(fēng)格上找到契合點(diǎn)，避免一些不必要的二次浪費(fèi)。”
同是公建民營(yíng)的錦繡幼兒園2008年8月開園，作為開發(fā)區(qū)首批市一類園，現(xiàn)在有9個(gè)班303個(gè)學(xué)生，園長(zhǎng)王淮菊告訴記者：“在區(qū)政府的支持下，我們園現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到收支平衡并慢慢贏利了。”
3年一考核，政府花錢買服務(wù)
合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2000年成為 開發(fā)區(qū)，很多小區(qū)的居民都是農(nóng)村的回遷戶，這里的學(xué)前教育事業(yè)最初也是從零起步。截至目前，全區(qū)共有41所幼兒園，其中12所公建民營(yíng)園，總投入5200多萬(wàn)元。
“讓‘政府花錢買服務(wù)’，將公建園以低租金或零租金的方式交由專業(yè)民營(yíng)辦園機(jī)構(gòu)舉辦，在壯大優(yōu)化學(xué)前教育資源的同時(shí)，也讓更多孩子從中得利。”盧鐘毓說(shuō)道。
那么，什么樣的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)才能取得如此“誘人”的標(biāo)的呢?投標(biāo)方必須滿足所有的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并作出相關(guān) 方能參與競(jìng)標(biāo)。之后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)各家綜合條件進(jìn)行縝密審查，優(yōu)中選優(yōu)才能確定中標(biāo)候選人。為了規(guī)范管理，合肥市教育局在去年8月份還出臺(tái)了《合肥市公建民營(yíng)普惠性幼兒園舉辦者招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。
“承辦方有3年的‘試用期’，期間我們將對(duì)幼兒園的發(fā)展情況隨時(shí)跟進(jìn)，3年后進(jìn)一步考核，只有通過(guò)考核才能續(xù)簽合同。凡是出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)和安全責(zé)任事故的，均會(huì)被取消辦園資格。”周芳強(qiáng)調(diào)，在這種辦園模式中，政府的監(jiān)督和引導(dǎo)不能缺位。
“區(qū)里有將近1萬(wàn)名學(xué)前適齡兒童，現(xiàn)在有將近40%的孩子在公建民營(yíng)的幼兒園里上課。公建民營(yíng)辦園模式對(duì)于孩子和民營(yíng)機(jī)構(gòu)是一種雙贏，我們會(huì)繼續(xù)探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。”合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)李應(yīng)天說(shuō)。
蹲點(diǎn)感言
輾轉(zhuǎn)幾家幼兒園，除了構(gòu)建優(yōu)良、設(shè)施完善外，孩子們天真無(wú)邪、無(wú)憂無(wú)慮的面龐和家長(zhǎng)們滿意放心的笑容令人難忘。孩子是國(guó)家的未來(lái)和希望，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。尤其是城鎮(zhèn)兒童及農(nóng)民工子女的學(xué)前教育，更關(guān)系著“城鎮(zhèn)化”的升級(jí)和優(yōu)化。據(jù)介紹，附近小區(qū)的回遷戶雖然住上了新房，但其中很多家長(zhǎng)沒有正式工作，對(duì)學(xué)前教育重視度和積極性也不高，很多活動(dòng)都需要園里親自打電話到家里邀請(qǐng)。
我國(guó)學(xué)前教育資源分布不均，一些違規(guī)亂建的私立幼兒園屢禁不止。“公建民營(yíng)”的辦學(xué)模式雖然起步不久，但在一定程度上有效緩解了入園難、入園貴的問(wèn)題，也讓政府監(jiān)管和社會(huì)力量更加充分地參與到辦學(xué)環(huán)節(jié)之中，不失為一種有益的探索。
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