國務(wù)院總理 24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署改革鐵路投融資體制，全面開放鐵路建設(shè)市場，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。曾參與制定鐵路發(fā)展相關(guān)政策的國家發(fā)改委專家昨日表示，在鐵路運輸虧損較大的背景下，要完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)投資和建設(shè)任務(wù)，必須逐步緩慢提高運價。(7月27日 南方都市報)

    總理強調(diào)，全面開放鐵路建設(shè)市場，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。這一規(guī)劃既提出了加強中西部及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鐵路建設(shè)，同時也給鐵路提出了新的要求和挑戰(zhàn)。筆者認為，在鐵路走市場化改革的背景下，面臨著運輸虧損及自身負債嚴(yán)重等因素，還要完成下一步的投資和建設(shè)任務(wù)，必須逐步緩慢提高運價，放開市場價格調(diào)控機制，才有利于鐵路整體持續(xù)健康發(fā)展。

    目前鐵路貨運改革如火如荼，雖然貨運量止跌回升，但要想達到預(yù)期的效果，除了加強服務(wù)舉措外，運輸價格還必須與市場跟進。從市場化角度來看，除了鐵路自身服務(wù)理念的缺失外，鐵路虧損的主要問題在于國家對鐵路運輸價格的完全管控，不能按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行，若根據(jù)實際運行的需要費用計算，鐵路的運價是偏低的，而面臨著建設(shè)任務(wù)重、債務(wù)負擔(dān)及運營虧損較大的現(xiàn)實，更為其發(fā)展雪上加霜，若想解決此問題，則必須逐步提高運價。

    據(jù)了解，如參照美國的公路和鐵路比價關(guān)系，即美國的公路對鐵路的比價關(guān)系是2.72倍，而中國當(dāng)前是5倍，如此計算，中國鐵路的名義價格還有40﹪的漲價空間。據(jù)北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李紅昌透露，鐵路貨物平均運價水平按每噸公里提高1分，就可以增收300億元。在當(dāng)前建設(shè)和運營成本不斷上漲的事實面前，鐵路貨運靠提升服務(wù)舉措根本滿足不了運輸成本高漲的速度和幅度，降低運輸成本或提高運價，才能促進鐵路自身發(fā)展，才能使鐵路改革與市場同步，才能確保鐵路建設(shè)的持久動力。

    所以，要改變“政府定價”的政策，由鐵路運輸企業(yè)自主確定價格，才會促進鐵路改革的縱深發(fā)展，才有利于鐵路良性發(fā)展。政府要起到監(jiān)管作用，維持一個長久、公平、合理，且與經(jīng)濟形勢、百姓收入水平相當(dāng)?shù)膬r格體系，而非插手管制。當(dāng)然，鐵路在維持自身發(fā)展的同時，要不斷提升服務(wù)意識和質(zhì)量，還要考慮到漲價給社會民眾的承受力。鐵路運輸逐步緩慢提價是鐵路自身發(fā)展所需，是鐵路走市場化道路的“助力劑”，也能給國家經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。

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