日前在京召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)明確提出把加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)科技創(chuàng)新型社會(huì)作為新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。民用航空產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一。民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)就是要使擁有民族品牌的飛機(jī)飛上祖國(guó)的藍(lán)天，為此，民用航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)也能夠成為自主創(chuàng)新的典范之一。本文就如何推進(jìn)我國(guó)民用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

　　民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性

　　民用航空產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，從事民用航空產(chǎn)品（非軍用航空產(chǎn)品）生產(chǎn)與提供航空服務(wù)的相關(guān)行業(yè)的集合。它是一個(gè)巨大的立體空間體系，從橫向看包括航空運(yùn)輸、飛機(jī)制造、航空維修、航空培訓(xùn)等主干內(nèi)容；從縱向看包括機(jī)場(chǎng)、航空公司、空中管理等具體的運(yùn)營(yíng)部門(mén)。作為一個(gè)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，民用航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出與一般制造業(yè)不同的特點(diǎn)：1.高資本投入與高風(fēng)險(xiǎn)并存。航空產(chǎn)品中一個(gè)機(jī)型的開(kāi)發(fā)需要幾億甚至幾十億美元的投資。除需要巨額的資金投入以外，其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期也比較長(zhǎng)，尤其是近年來(lái)隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，航空技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快，其綜合性和復(fù)雜性不斷提高，這又使得航空產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)以及投入都在不斷攀升。2.高附加值與高關(guān)聯(lián)度共存。日本通產(chǎn)省曾做過(guò)分析，按產(chǎn)品單位重量創(chuàng)造的價(jià)值為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，如果船舶為1，那么小汽車為9，噴氣客機(jī)為800，而航空發(fā)動(dòng)機(jī)高達(dá)1400。這種高附加值正是得益于高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度產(chǎn)生的帶動(dòng)效果，也包括對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)方面的擴(kuò)散效應(yīng)。在巨額利潤(rùn)的誘惑下，無(wú)論是從軍事領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域考慮，都顯示出其戰(zhàn)略發(fā)展的重要性。3.高技術(shù)密集與人才的專有性共存。航空產(chǎn)業(yè)不僅包括一系列技術(shù)領(lǐng)域，而且航空科技還與相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合和互動(dòng)，不斷開(kāi)拓新的前沿領(lǐng)域，所以航空科技呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)交互發(fā)展的態(tài)勢(shì)。航空市場(chǎng)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)局面又進(jìn)一步促成航空科技領(lǐng)域的壟斷。技術(shù)密集、技術(shù)壟斷同樣加劇了這一領(lǐng)域人才供應(yīng)的專業(yè)性，形成了航空專有人才的壟斷。寡頭競(jìng)爭(zhēng)與高進(jìn)入壁壘并存。世界民用航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成由“波音”和“空客”所構(gòu)成的雙寡頭壟斷格局，而作為發(fā)展中國(guó)家的巴西在支線客機(jī)的市場(chǎng)中也分到了近50%的市場(chǎng)份額。這種壟斷競(jìng)爭(zhēng)放置在立體的航空產(chǎn)業(yè)鏈中更加劇了產(chǎn)業(yè)的“專有性”，使得壟斷擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上。這無(wú)疑加大了市場(chǎng)進(jìn)入的壁壘。

　　民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)到

　　我國(guó)民用航空產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展已取得了可喜的成績(jī)，獲得了國(guó)際干線飛機(jī)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的一定市場(chǎng)份額，尤其是新舟60的批量化生產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)在支線飛機(jī)自主研發(fā)能力上的突破。這些都為我國(guó)民用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是，當(dāng)前一些外在動(dòng)因更促成了民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕好時(shí)機(jī)：1.巨大的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)。據(jù)空中客車公司預(yù)測(cè)，中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)將至少需要1316架干線飛機(jī)，總價(jià)值約1400億美元。全球100座以上大型客機(jī)中，每12架飛機(jī)中就有一架被中國(guó)購(gòu)買(mǎi)。波音公司的分析顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)在僅次于美國(guó)，為世界第二，2002年至2021年的20年間，中國(guó)將成為除美國(guó)之外世界最大的民用飛機(jī)市場(chǎng)，需要約1900余架新的民航飛機(jī)，價(jià)值約1650億美元。此外，還有大量的支線客機(jī)和通用客機(jī)的市場(chǎng)需求。國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求是決定生產(chǎn)的源動(dòng)力。2.國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)。政策引導(dǎo)是民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。我們認(rèn)為，民用航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為自主創(chuàng)新的一個(gè)典范。民用航空產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)決定了它應(yīng)該是國(guó)家這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。民航總局已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見(jiàn)，放寬支線航空運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入，采取一系列積極措施促進(jìn)支線航空的發(fā)展，這將更加刺激國(guó)內(nèi)民用航空市場(chǎng)的需求。3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。在雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下，中國(guó)人遨游太空的夢(mèng)想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，民用航空產(chǎn)業(yè)的騰飛也將為時(shí)不遠(yuǎn)。

　　民用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

　　為了抓住這個(gè)千載難逢的大好時(shí)機(jī)，發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持“兩手抓”的原則，走一條“自主創(chuàng)新與引進(jìn)合作”并舉的道路。

　　一手抓自主創(chuàng)新，樹(shù)立自己的民族品牌。在當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下，沒(méi)有雄厚的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，引進(jìn)了技術(shù)也不能很好地消化吸收和再創(chuàng)新。中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)要上去，就必須下定決心，選準(zhǔn)目標(biāo)，臥薪嘗膽，發(fā)奮自強(qiáng)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而我國(guó)目前飛機(jī)制造企業(yè)分散競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局在短期內(nèi)難以改變，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性影響的運(yùn)行機(jī)制極不利于民用航空產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，這種分散也導(dǎo)致了資源配置的巨大浪費(fèi)。因此，要使民族品牌的飛機(jī)取得成功、擠進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)并具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必須改革民用航空產(chǎn)業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，整合分散的航空企業(yè)，組織以干線整機(jī)企業(yè)為核心、材料及關(guān)鍵部件供應(yīng)商為主力的聯(lián)合艦隊(duì)式的合作創(chuàng)新群體，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式和國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，變多頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局為寡頭壟斷市場(chǎng)，更快地聚集國(guó)家資源，形成合力。

　　另一手要抓引進(jìn)技術(shù)、合作生產(chǎn)。民用干線飛機(jī)既呈現(xiàn)寡頭壟斷的格局，又是國(guó)際化程度很高的產(chǎn)業(yè)。離開(kāi)國(guó)際分工與合作，關(guān)起門(mén)來(lái)搞自主研發(fā)與創(chuàng)新是不行的。因此，為了解決自主研發(fā)帶來(lái)的民機(jī)發(fā)展周期過(guò)長(zhǎng)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)不我待的問(wèn)題，引進(jìn)整機(jī)進(jìn)行合作生產(chǎn)是明智的選擇。退一步講，即便是由于各種原因不能進(jìn)行真正的技術(shù)合作，直接提升自己的技術(shù)創(chuàng)新水平，也應(yīng)該通過(guò)生產(chǎn)合作，間接地學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)體系并使本國(guó)的人才得到鍛煉。其實(shí)，在開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局下，引進(jìn)是多方面和全方位的，不可僅停留于附加值 的加工生產(chǎn)領(lǐng)域，而應(yīng)向航空維修、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸；從零部件生產(chǎn)向整機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸；合作的領(lǐng)域也不能僅僅停留于飛機(jī)制造環(huán)節(jié)，而應(yīng)向整機(jī)的研發(fā)領(lǐng)域拓展；合作的方式上堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，進(jìn)行股份合作，在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)吸收民間資本、國(guó)外資本等參與，在研發(fā)上還應(yīng)積極參與國(guó)際間的風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)合作，為自主創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。

　　引進(jìn)的目的在于創(chuàng)新，合作是為了縮短創(chuàng)新的進(jìn)程；二者相輔相成，齊頭并進(jìn)，才有可能走出符合中國(guó)實(shí)際的民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路!

　�。ㄗ髡呦滴靼查惲紘�(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)主任）

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