“十一五”期間，山西省高速公路通車?yán)锍掏黄屏?000公里，到2011年底，山西省高速公路建成總里程突破了4005公里，以高速公路為脊梁的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，正成為助推三晉騰飛的翅膀。在這縱橫通暢的高速公路路網(wǎng)背后，山西高速公路人求新求變求發(fā)展，亮點(diǎn)頻頻，可圈可點(diǎn)，用信念、責(zé)任、智慧和激情，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)光榮和夢(mèng)想。

夯實(shí)管理 提升服務(wù)

　　“十一五”期間，是山西省高速公路管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年，在省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西省高速公路管理局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個(gè)服務(wù)”總要求，大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，以精細(xì)化推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化，以信息化推進(jìn)管理現(xiàn)代化，以運(yùn)營(yíng)一體化推進(jìn)路網(wǎng)效能最大化，以發(fā)展集約化推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�，以服務(wù)最優(yōu)化推進(jìn)社會(huì)效益最大化，運(yùn)營(yíng)管理能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提高，公眾出行環(huán)境不斷改善，綜合經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，行業(yè)文明碩果累累，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的服務(wù)支撐保障。

　　同時(shí)，該局在養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、服務(wù)區(qū)、綜合管理中全面、持續(xù)、深入地對(duì)應(yīng)開展了暢通、形象、陽(yáng)光、溫馨、素質(zhì)“五大工程”建設(shè)，著力優(yōu)化基礎(chǔ)管理，全面提升服務(wù)品質(zhì)，整體管理服務(wù)水平有了新的突破。

　　養(yǎng)護(hù)管理：加大暢通工程建設(shè)的力度。以“暢、安、舒、快、美”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層工作、基礎(chǔ)管理、基準(zhǔn)程序、基本數(shù)據(jù)“四基”工作，出臺(tái)、完善了一系列的高速公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理辦法；嚴(yán)格執(zhí)行橋梁工程師制度，全面推行五級(jí)掛牌公示，建立了季度養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理體系，完善了路面管理系統(tǒng)，規(guī)范了養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序。全省高速公路MQI平均值達(dá)96.2，優(yōu)等路率達(dá)99.%。

　　收費(fèi)管理：提升形象工程建設(shè)的層級(jí)。以快速放行、文明服務(wù)為主線，深入開展“星級(jí)信譽(yù)”

　　考核，全面推進(jìn)品牌收費(fèi)站建設(shè)，大力推行“八顆牙”微笑服務(wù)。完善了一崗雙亭、便攜式復(fù)式收費(fèi)等多種應(yīng)急設(shè)施；在全省主要收費(fèi)站設(shè)立便民服務(wù)候車亭、臨時(shí)停車區(qū)；認(rèn)真執(zhí)行綠色通道政策，共減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品和抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行費(fèi)8.56億元。

　　路政管理：夯實(shí)陽(yáng)光工程建設(shè)的根基。積極推進(jìn)路政“數(shù)字化”建設(shè)，一鍵在手，綜觀全路，路政管理系統(tǒng)、車載移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用，提高了辦案效率和查處的透明度。重點(diǎn)對(duì)非公路標(biāo)志進(jìn)行了集中清理，開展了打擊損壞路產(chǎn)設(shè)施行動(dòng)。全省高速公路案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、賠償率和建筑控制區(qū)控制率都達(dá)98%以上，恢復(fù)率達(dá)100%。

　　服務(wù)區(qū)管理：打造溫馨工程建設(shè)的品牌家園。先后投入投資1.33億元對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行維護(hù)、改造和設(shè)施完善，安裝了電子監(jiān)控和可變情報(bào)板，所有服務(wù)區(qū)均增設(shè)了電子收款POS機(jī)系統(tǒng)，實(shí)用性和舒適性得到普遍提升，真正讓南來(lái)北往的旅客有“車在路上走，人如畫中游”的愜意。全面推行服務(wù)區(qū)的星級(jí)考核評(píng)定，建立了星級(jí)服務(wù)區(qū)PDA巡檢系統(tǒng)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承包租賃服務(wù)區(qū)的有效監(jiān)管，100%的服務(wù)區(qū)達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，公益服務(wù)設(shè)施的完好率始終保持在98%以上。

　　綜合管理：抓住素質(zhì)工程建設(shè)的內(nèi)在核心。注重培養(yǎng)和提高班子成員科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，依法管理和統(tǒng)攬全局的能力；以“三支隊(duì)伍”建設(shè)為突破口，建立了以省局為主體、各運(yùn)營(yíng)單位為支撐的多層次教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展?jié)撃艿膶�業(yè)技術(shù)人員，全系統(tǒng)參加培訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)到了2萬(wàn)余人次、參加技能比武人員達(dá)近萬(wàn)人次，行業(yè)隊(duì)伍綜合實(shí)力得到了顯著增強(qiáng)。

突出特色 建立體系

　　建立完善了具有行業(yè)特色的“六大”運(yùn)行管理體系：

　　精細(xì)化管理體系，編制完成了《高速公路精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系總則》和5個(gè)管理規(guī)范以及配套的《山西省高速公路精細(xì)化管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊(cè)》（7個(gè)部分），精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)已由省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布，并在全系統(tǒng)貫徹實(shí)施。

　　新型薪酬激勵(lì)體系，積極推進(jìn)以收費(fèi)員工作量定額工資為平均基數(shù)核定各工作崗位工資制度改革，初步建立起了效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞取酬的工資分配激勵(lì)機(jī)制。

　　科學(xué)績(jī)效考核體系，制定實(shí)施了《山西省高速公路績(jī)效考核管理辦法》，以數(shù)據(jù)化檢驗(yàn)管理的有效性，形成了激勵(lì)約束并存和績(jī)效分配掛鉤的考核體系。

　　顧客滿意度測(cè)評(píng)體系，委托山西省社情民意調(diào)查中心對(duì)全省高速公路各路段進(jìn)行顧客滿意度測(cè)評(píng)，借助社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)了對(duì)服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)管。

　　突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，完成了全省高速公路總預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案三個(gè)層面的編制工作，形成了相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練、信息報(bào)送等組成的現(xiàn)代交通應(yīng)急保障體系初具規(guī)模。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全了對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押、轉(zhuǎn)讓管理規(guī)范，完善了預(yù)防監(jiān)管約束為一體的財(cái)務(wù)體系，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

暢享三晉 打造品牌

　　全面實(shí)施精神文明建設(shè)精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，以被山西省人民政府和交通運(yùn)輸部共同命名的大運(yùn)千里文明高速路為龍頭，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，以全線的文明推動(dòng)全行業(yè)的文明，堅(jiān)持共建共享，積極開展與周邊地區(qū)共建活動(dòng)；堅(jiān)持群創(chuàng)群建，廣泛開展與司乘人員互動(dòng)創(chuàng)建，不斷拓展文明創(chuàng)建的途徑和覆蓋面。大力開展多層次、寬領(lǐng)域的“五比五看、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”立功競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開展“雙百佳”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面開展以“同路同心、和諧共贏”為主題的路警、路地、路軍和諧文明共建活動(dòng)，形成了高速公路行業(yè)的文明創(chuàng)建體系。全面推動(dòng)高速公路行業(yè)文化體系建設(shè)，編制完成了《山西高速公路行業(yè)文化手冊(cè)》，從理念識(shí)別、行為識(shí)別和視覺(jué)形象識(shí)別三個(gè)層面，對(duì)山西高速公路行業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展方略、價(jià)值體系、行為規(guī)范、標(biāo)志形象等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的定位，統(tǒng)一了全省高速公路的標(biāo)識(shí)，形成了“立本、鑄魂、塑形”的行業(yè)文化綱領(lǐng)。

　　把品牌建設(shè)作為文化建設(shè)的著力點(diǎn)和制高點(diǎn)，以品牌建設(shè)引領(lǐng)文化建設(shè)，以文化建設(shè)保證品牌鑄造，凝練形成了“暢享三晉”行業(yè)文化品牌�！皶诚怼奔础霸跁承械穆猛局邢硎堋敝�意，示意山西高速公路行業(yè)，將不斷提升服務(wù)品位，力求實(shí)現(xiàn)群眾滿意，努力使廣大人民群眾充分享受到高速公路事業(yè)改革與發(fā)展的豐碩成果，同時(shí)又是“唱響”、“暢想”的諧音，預(yù)示著山西高速公路行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和品牌文化的不斷繁榮創(chuàng)新。山西高速公路行業(yè)文化品牌中的“三晉”，點(diǎn)明了地域特色，使山西厚重的文化底蘊(yùn)在高速公路現(xiàn)代文明建設(shè)進(jìn)程中得到充分的渲染和承載�！皶诚砣龝x”，是山西高速公路“心路相融，和暢通達(dá)”行業(yè)核心價(jià)值觀和“勇于擔(dān)當(dāng)，精細(xì)務(wù)實(shí)，創(chuàng)新有為，樂(lè)群協(xié)作”行業(yè)精神的集中體現(xiàn)和高度凝練，是行業(yè)發(fā)展的形象引領(lǐng)和行動(dòng)指南。“暢享三晉”，勾勒出了一幅“人在路上行，車在畫中游”的美好景象，預(yù)示著山西高速公路行業(yè)將努力傳承山西 文化，以精細(xì)的運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、完善的道路設(shè)施、強(qiáng)大的路網(wǎng)功能，讓四方賓朋在行駛高速公路的過(guò)程中，“暢快地享受”到山西厚重的歷史文化、獨(dú)特的地域風(fēng)情和現(xiàn)代改革開放的巨大成果，“享受”到山西文化的沐浴和洗禮，為“人說(shuō)山西好風(fēng)光”的優(yōu)美旋律賦予時(shí)代的內(nèi)涵，使“高速改變生活”的行業(yè)宣言成為廣大社會(huì)公眾共同的認(rèn)知，真正把山西高速公路打造成為山西改革開放的新“窗口”、文化強(qiáng)省的新載體和轉(zhuǎn)型跨越的新“名片”。

全面發(fā)展 再鑄輝煌

　　根據(jù)省交通運(yùn)輸廳確立的“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全省高速公路“十二五”管理發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持樹立“更好地為公眾服務(wù)”的理念，以全省建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全面構(gòu)建“更安全、更暢通、更高效、更和諧、更經(jīng)濟(jì)、更便捷”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；加快高速公路率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，堅(jiān)持“以運(yùn)營(yíng)一體化推進(jìn)路網(wǎng)效能最大化、以精細(xì)化推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、以信息化推進(jìn)管理現(xiàn)代化”為主線，不斷提升行業(yè)整體管理水平；以高速公路運(yùn)營(yíng)管理向經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉较�，大力推�?dòng)全省高速公路的轉(zhuǎn)型跨越，努力為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供服務(wù)支撐保障。

　　發(fā)展目標(biāo)：全面打造平安高速、綠色高速、科技高速、溫馨高速、智能高速、人文高速，力爭(zhēng)達(dá)到路網(wǎng)運(yùn)行一體化、運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化、公共服務(wù)品牌化、應(yīng)急保障快速化、指揮調(diào)度智能化、資源配置最優(yōu)化。

　　全面落實(shí)省廳“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展的需求，編制出臺(tái)《全省高速公路資源布局規(guī)劃》。認(rèn)真貫徹《山西省高速公路精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)》，大力推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的信息化建設(shè)，引導(dǎo)不同投資運(yùn)營(yíng)主體改造提升自身運(yùn)行體系，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)均等；建立完善《高速公路運(yùn)行星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系》，并力爭(zhēng)納入地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮省局行業(yè)管理主體作用，建立全省高速公路路網(wǎng)調(diào)度指揮中心，推動(dòng)整體路網(wǎng)效能最大化。

　　完成省局應(yīng)急處置管理平臺(tái)建設(shè)，形成省廳、省局、公司（處）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通。以高速公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心為依托，建立區(qū)域性的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍；發(fā)揮服務(wù)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步形成集資源補(bǔ)給、車輛維修等功能于一體的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省高速公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，合理布局大型清障設(shè)備及專用搶險(xiǎn)車輛機(jī)械，建立職責(zé)明確、均衡分布、有效銜接的應(yīng)急保障基地。著力加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)體系建設(shè)，建立應(yīng)急數(shù)據(jù)和預(yù)案的更新機(jī)制，深化與高速交警、相鄰省份路段的合作，完善預(yù)警信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，從根本上提高應(yīng)急處置和保障能力。

　　建立以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的集道路設(shè)施動(dòng)靜屬性自動(dòng)感知和動(dòng)態(tài)采集的運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，GIS與GPS系統(tǒng)以及3G網(wǎng)絡(luò)連接的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)高速公路日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”末形成全省高速公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要路段、施工作業(yè)點(diǎn)及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、治超檢測(cè)站等重要節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。全面建成高速公路綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享交換；整合交通專網(wǎng)、通信專網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建監(jiān)測(cè)控制轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；建成覆蓋60%全省高速公路的不停車收費(fèi)系統(tǒng)，建立基于道路斷面交通流量數(shù)據(jù)的指揮調(diào)度、公眾出行服務(wù)決策分析系統(tǒng)。以建設(shè)精細(xì)化管理信息化平臺(tái)為突破口，完善高速公路內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)全省高速公路運(yùn)營(yíng)管理的可測(cè)、可控。

　　堅(jiān)持以公眾出行需求為導(dǎo)向，完善出行信息服務(wù)體系、便民服務(wù)體系、緊急救援服務(wù)體系。建立全省高速公路公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合不同區(qū)域的路況、氣象等信息資源，提高集群在線服務(wù)的終端數(shù)量，實(shí)現(xiàn)出行信息服務(wù)的無(wú)障礙；完善以收費(fèi)站為點(diǎn)、路政巡邏和日常養(yǎng)護(hù)巡查為線、服務(wù)區(qū)為面的無(wú)縫隙便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升有效供給能力；積極探索以服務(wù)區(qū)為依托的醫(yī)療救助緊急救援服務(wù)，有效提高人命救助能力，努力形成“三位一體”的高速公路公共服務(wù)體系。以星級(jí)服務(wù)區(qū)、品牌收費(fèi)站建設(shè)為突破口，拓展服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)鏈條，打造溫馨服務(wù)體系。建立顧客滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果的跟蹤分析改進(jìn)機(jī)制，提高投訴處理反饋的滿意率，全面建立服務(wù)質(zhì)量保障體系。

　　堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”建設(shè)同步推進(jìn)的發(fā)展思路。重點(diǎn)用2-3年的時(shí)間建立起全省高速公路職工教育培訓(xùn)基地和各區(qū)域路段的實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在線職工學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省局與各單位連接的視頻遠(yuǎn)程教育，初步形成職工技能教育培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌高層次、專業(yè)型隊(duì)伍的建設(shè)，依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重大專項(xiàng)工程，培養(yǎng)主干專業(yè)骨干；加大與科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造行業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)與高等院校的合作，著重培養(yǎng)高級(jí)管理隊(duì)伍，力爭(zhēng)“十二五”末，培養(yǎng)造就300-500名具有高級(jí)職稱的行業(yè)人才，各類人才儲(chǔ)備達(dá)到3000人，各類管理和技術(shù)人員90%達(dá)到本科以上學(xué)歷，60%的職工達(dá)到大專以上學(xué)歷。

　　資料鏈接：

　　山西省高速公路管理局于2000年12月正式掛牌成立，隸屬于省交通運(yùn)輸廳。作為全省高速公路的管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)全省已通車高速公路的收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等運(yùn)營(yíng)工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路實(shí)行行業(yè)監(jiān)管，為新建高速公路進(jìn)行籌融資等工作�，F(xiàn)轄38個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位、4個(gè)直屬事業(yè)單位、2個(gè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。全系統(tǒng)現(xiàn)有職工近20000人，一線員工為18000余人。

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