“十一五”期間，山西省高速公路通車?yán)锍掏黄屏?000公里，到2011年底，山西省高速公路建成總里程突破了4005公里，以高速公路為脊梁的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，正成為助推三晉騰飛的翅膀。在這縱橫通暢的高速公路路網(wǎng)背后，山西高速公路人求新求變求發(fā)展，亮點頻頻，可圈可點，用信念、責(zé)任、智慧和激情，創(chuàng)造了一個個光榮和夢想。
夯實管理 提升服務(wù)
“十一五”期間，是山西省高速公路管理事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越的五年，在省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西省高速公路管理局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個服務(wù)”總要求，大力推進(jìn)高速公路新型產(chǎn)業(yè)率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，以精細(xì)化推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化，以信息化推進(jìn)管理現(xiàn)代化，以運營一體化推進(jìn)路網(wǎng)效能最大化，以發(fā)展集約化推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化，以服務(wù)最優(yōu)化推進(jìn)社會效益最大化，運營管理能力顯著增強，公共服務(wù)水平明顯提高，公眾出行環(huán)境不斷改善，綜合經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，行業(yè)文明碩果累累，黨的建設(shè)持續(xù)加強，為山西省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了強有力的服務(wù)支撐保障。
同時，該局在養(yǎng)護(hù)、收費、路政、服務(wù)區(qū)、綜合管理中全面、持續(xù)、深入地對應(yīng)開展了暢通、形象、陽光、溫馨、素質(zhì)“五大工程”建設(shè)，著力優(yōu)化基礎(chǔ)管理，全面提升服務(wù)品質(zhì)，整體管理服務(wù)水平有了新的突破。
養(yǎng)護(hù)管理：加大暢通工程建設(shè)的力度。以“暢、安、舒、快、美”為目標(biāo)，大力加強基層工作、基礎(chǔ)管理、基準(zhǔn)程序、基本數(shù)據(jù)“四基”工作，出臺、完善了一系列的高速公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理辦法；嚴(yán)格執(zhí)行橋梁工程師制度，全面推行五級掛牌公示，建立了季度養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價管理體系，完善了路面管理系統(tǒng)，規(guī)范了養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)程序。全省高速公路MQI平均值達(dá)96.2，優(yōu)等路率達(dá)99.%。
收費管理：提升形象工程建設(shè)的層級。以快速放行、文明服務(wù)為主線，深入開展“星級信譽”
考核，全面推進(jìn)品牌收費站建設(shè)，大力推行“八顆牙”微笑服務(wù)。完善了一崗雙亭、便攜式復(fù)式收費等多種應(yīng)急設(shè)施；在全省主要收費站設(shè)立便民服務(wù)候車亭、臨時停車區(qū)；認(rèn)真執(zhí)行綠色通道政策，共減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品和抗震救災(zāi)物資運輸車輛通行費8.56億元。
路政管理：夯實陽光工程建設(shè)的根基。積極推進(jìn)路政“數(shù)字化”建設(shè)，一鍵在手，綜觀全路，路政管理系統(tǒng)、車載移動監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用，提高了辦案效率和查處的透明度。重點對非公路標(biāo)志進(jìn)行了集中清理，開展了打擊損壞路產(chǎn)設(shè)施行動。全省高速公路案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、賠償率和建筑控制區(qū)控制率都達(dá)98%以上，恢復(fù)率達(dá)100%。
服務(wù)區(qū)管理：打造溫馨工程建設(shè)的品牌家園。先后投入投資1.33億元對服務(wù)區(qū)進(jìn)行維護(hù)、改造和設(shè)施完善，安裝了電子監(jiān)控和可變情報板，所有服務(wù)區(qū)均增設(shè)了電子收款POS機系統(tǒng)，實用性和舒適性得到普遍提升，真正讓南來北往的旅客有“車在路上走，人如畫中游”的愜意。全面推行服務(wù)區(qū)的星級考核評定，建立了星級服務(wù)區(qū)PDA巡檢系統(tǒng)；重點加強對承包租賃服務(wù)區(qū)的有效監(jiān)管，100%的服務(wù)區(qū)達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)，公益服務(wù)設(shè)施的完好率始終保持在98%以上。
綜合管理：抓住素質(zhì)工程建設(shè)的內(nèi)在核心。注重培養(yǎng)和提高班子成員科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面，依法管理和統(tǒng)攬全局的能力；以“三支隊伍”建設(shè)為突破口，建立了以省局為主體、各運營單位為支撐的多層次教育培訓(xùn)體系，重點培養(yǎng)有發(fā)展?jié)撃艿膶I(yè)技術(shù)人員，全系統(tǒng)參加培訓(xùn)人員累計達(dá)到了2萬余人次、參加技能比武人員達(dá)近萬人次，行業(yè)隊伍綜合實力得到了顯著增強。
突出特色 建立體系
建立完善了具有行業(yè)特色的“六大”運行管理體系：
精細(xì)化管理體系，編制完成了《高速公路精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系總則》和5個管理規(guī)范以及配套的《山西省高速公路精細(xì)化管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊》（7個部分），精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)已由省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布，并在全系統(tǒng)貫徹實施。
新型薪酬激勵體系，積極推進(jìn)以收費員工作量定額工資為平均基數(shù)核定各工作崗位工資制度改革，初步建立起了效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞取酬的工資分配激勵機制。
科學(xué)績效考核體系，制定實施了《山西省高速公路績效考核管理辦法》，以數(shù)據(jù)化檢驗管理的有效性，形成了激勵約束并存和績效分配掛鉤的考核體系。
顧客滿意度測評體系，委托山西省社情民意調(diào)查中心對全省高速公路各路段進(jìn)行顧客滿意度測評，借助社會力量實現(xiàn)了對服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)管。
突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，完成了全省高速公路總預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案三個層面的編制工作，形成了相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急隊伍、物資儲備、預(yù)案演練、信息報送等組成的現(xiàn)代交通應(yīng)急保障體系初具規(guī)模。
國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全了對外投資、擔(dān)保、抵押、轉(zhuǎn)讓管理規(guī)范，完善了預(yù)防監(jiān)管約束為一體的財務(wù)體系，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。
暢享三晉 打造品牌
全面實施精神文明建設(shè)精品帶動戰(zhàn)略，以被山西省人民政府和交通運輸部共同命名的大運千里文明高速路為龍頭，不斷增強輻射帶動作用，以全線的文明推動全行業(yè)的文明，堅持共建共享，積極開展與周邊地區(qū)共建活動；堅持群創(chuàng)群建，廣泛開展與司乘人員互動創(chuàng)建，不斷拓展文明創(chuàng)建的途徑和覆蓋面。大力開展多層次、寬領(lǐng)域的“五比五看、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”立功競賽活動，廣泛開展“雙百佳”爭創(chuàng)活動，全面開展以“同路同心、和諧共贏”為主題的路警、路地、路軍和諧文明共建活動，形成了高速公路行業(yè)的文明創(chuàng)建體系。全面推動高速公路行業(yè)文化體系建設(shè)，編制完成了《山西高速公路行業(yè)文化手冊》，從理念識別、行為識別和視覺形象識別三個層面，對山西高速公路行業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展方略、價值體系、行為規(guī)范、標(biāo)志形象等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的定位，統(tǒng)一了全省高速公路的標(biāo)識，形成了“立本、鑄魂、塑形”的行業(yè)文化綱領(lǐng)。
把品牌建設(shè)作為文化建設(shè)的著力點和制高點，以品牌建設(shè)引領(lǐng)文化建設(shè)，以文化建設(shè)保證品牌鑄造，凝練形成了“暢享三晉”行業(yè)文化品牌�！皶诚怼奔础霸跁承械穆猛局邢硎堋敝�，示意山西高速公路行業(yè)，將不斷提升服務(wù)品位，力求實現(xiàn)群眾滿意，努力使廣大人民群眾充分享受到高速公路事業(yè)改革與發(fā)展的豐碩成果，同時又是“唱響”、“暢想”的諧音，預(yù)示著山西高速公路行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和品牌文化的不斷繁榮創(chuàng)新。山西高速公路行業(yè)文化品牌中的“三晉”，點明了地域特色，使山西厚重的文化底蘊在高速公路現(xiàn)代文明建設(shè)進(jìn)程中得到充分的渲染和承載�！皶诚砣龝x”，是山西高速公路“心路相融，和暢通達(dá)”行業(yè)核心價值觀和“勇于擔(dān)當(dāng)，精細(xì)務(wù)實，創(chuàng)新有為，樂群協(xié)作”行業(yè)精神的集中體現(xiàn)和高度凝練，是行業(yè)發(fā)展的形象引領(lǐng)和行動指南�！皶诚砣龝x”，勾勒出了一幅“人在路上行，車在畫中游”的美好景象，預(yù)示著山西高速公路行業(yè)將努力傳承山西 文化，以精細(xì)的運營管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、完善的道路設(shè)施、強大的路網(wǎng)功能，讓四方賓朋在行駛高速公路的過程中，“暢快地享受”到山西厚重的歷史文化、獨特的地域風(fēng)情和現(xiàn)代改革開放的巨大成果，“享受”到山西文化的沐浴和洗禮，為“人說山西好風(fēng)光”的優(yōu)美旋律賦予時代的內(nèi)涵，使“高速改變生活”的行業(yè)宣言成為廣大社會公眾共同的認(rèn)知，真正把山西高速公路打造成為山西改革開放的新“窗口”、文化強省的新載體和轉(zhuǎn)型跨越的新“名片”。
全面發(fā)展 再鑄輝煌
根據(jù)省交通運輸廳確立的“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全省高速公路“十二五”管理發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持樹立“更好地為公眾服務(wù)”的理念，以全省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為契機，全面構(gòu)建“更安全、更暢通、更高效、更和諧、更經(jīng)濟(jì)、更便捷”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；加快高速公路率先向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，堅持“以運營一體化推進(jìn)路網(wǎng)效能最大化、以精細(xì)化推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、以信息化推進(jìn)管理現(xiàn)代化”為主線，不斷提升行業(yè)整體管理水平；以高速公路運營管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉较�，大力推動全省高速公路的轉(zhuǎn)型跨越，努力為山西省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展提供服務(wù)支撐保障。
發(fā)展目標(biāo)：全面打造平安高速、綠色高速、科技高速、溫馨高速、智能高速、人文高速，力爭達(dá)到路網(wǎng)運行一體化、運營管理精細(xì)化、公共服務(wù)品牌化、應(yīng)急保障快速化、指揮調(diào)度智能化、資源配置最優(yōu)化。
全面落實省廳“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域道路運輸發(fā)展的需求，編制出臺《全省高速公路資源布局規(guī)劃》。認(rèn)真貫徹《山西省高速公路精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)》，大力推進(jìn)運營管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的信息化建設(shè)，引導(dǎo)不同投資運營主體改造提升自身運行體系，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)均等；建立完善《高速公路運行星級標(biāo)準(zhǔn)評價體系》，并力爭納入地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮省局行業(yè)管理主體作用，建立全省高速公路路網(wǎng)調(diào)度指揮中心，推動整體路網(wǎng)效能最大化。
完成省局應(yīng)急處置管理平臺建設(shè)，形成省廳、省局、公司（處）三級聯(lián)網(wǎng)互通。以高速公路機械化養(yǎng)護(hù)中心為依托，建立區(qū)域性的應(yīng)急搶險保通隊伍；發(fā)揮服務(wù)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成集資源補給、車輛維修等功能于一體的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省高速公路應(yīng)急物資儲備庫，合理布局大型清障設(shè)備及專用搶險車輛機械，建立職責(zé)明確、均衡分布、有效銜接的應(yīng)急保障基地。著力加強應(yīng)急基礎(chǔ)體系建設(shè)，建立應(yīng)急數(shù)據(jù)和預(yù)案的更新機制，深化與高速交警、相鄰省份路段的合作，完善預(yù)警信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機制，從根本上提高應(yīng)急處置和保障能力。
建立以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的集道路設(shè)施動靜屬性自動感知和動態(tài)采集的運行監(jiān)管系統(tǒng)，GIS與GPS系統(tǒng)以及3G網(wǎng)絡(luò)連接的動態(tài)監(jiān)測體系，加強高速公路日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，力爭在“十二五”末形成全省高速公路運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重要路段、施工作業(yè)點及收費站、服務(wù)區(qū)、治超檢測站等重要節(jié)點的實時監(jiān)控。全面建成高速公路綜合業(yè)務(wù)管理平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享交換；整合交通專網(wǎng)、通信專網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建監(jiān)測控制轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；建成覆蓋60%全省高速公路的不停車收費系統(tǒng)，建立基于道路斷面交通流量數(shù)據(jù)的指揮調(diào)度、公眾出行服務(wù)決策分析系統(tǒng)。以建設(shè)精細(xì)化管理信息化平臺為突破口，完善高速公路內(nèi)部運行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)對全省高速公路運營管理的可測、可控。
堅持以公眾出行需求為導(dǎo)向，完善出行信息服務(wù)體系、便民服務(wù)體系、緊急救援服務(wù)體系。建立全省高速公路公共信息數(shù)據(jù)庫，整合不同區(qū)域的路況、氣象等信息資源，提高集群在線服務(wù)的終端數(shù)量，實現(xiàn)出行信息服務(wù)的無障礙；完善以收費站為點、路政巡邏和日常養(yǎng)護(hù)巡查為線、服務(wù)區(qū)為面的無縫隙便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升有效供給能力；積極探索以服務(wù)區(qū)為依托的醫(yī)療救助緊急救援服務(wù)，有效提高人命救助能力，努力形成“三位一體”的高速公路公共服務(wù)體系。以星級服務(wù)區(qū)、品牌收費站建設(shè)為突破口，拓展服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)鏈條，打造溫馨服務(wù)體系。建立顧客滿意度測評結(jié)果的跟蹤分析改進(jìn)機制，提高投訴處理反饋的滿意率，全面建立服務(wù)質(zhì)量保障體系。
堅持“三支隊伍”建設(shè)同步推進(jìn)的發(fā)展思路。重點用2-3年的時間建立起全省高速公路職工教育培訓(xùn)基地和各區(qū)域路段的實訓(xùn)基地，建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在線職工學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)省局與各單位連接的視頻遠(yuǎn)程教育，初步形成職工技能教育培訓(xùn)體系。統(tǒng)籌高層次、專業(yè)型隊伍的建設(shè)，依托重點科研項目和重大專項工程，培養(yǎng)主干專業(yè)骨干；加大與科研機構(gòu)的優(yōu)勢互補，打造行業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊；加強與高等院校的合作，著重培養(yǎng)高級管理隊伍，力爭“十二五”末，培養(yǎng)造就300-500名具有高級職稱的行業(yè)人才，各類人才儲備達(dá)到3000人，各類管理和技術(shù)人員90%達(dá)到本科以上學(xué)歷，60%的職工達(dá)到大專以上學(xué)歷。
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山西省高速公路管理局于2000年12月正式掛牌成立，隸屬于省交通運輸廳。作為全省高速公路的管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對全省已通車高速公路的收費、養(yǎng)護(hù)、路政、經(jīng)營開發(fā)等運營工作實行集中統(tǒng)一管理，對經(jīng)營性高速公路實行行業(yè)監(jiān)管，為新建高速公路進(jìn)行籌融資等工作�，F(xiàn)轄38個高速公路運營管理單位、4個直屬事業(yè)單位、2個經(jīng)營性企業(yè)。全系統(tǒng)現(xiàn)有職工近20000人，一線員工為18000余人。
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