近年來，我國在兒童權(quán)益保障方面取得了長足進(jìn)步，但兒童因被虐待、被忽視而最終導(dǎo)致慘劇發(fā)生的報道也屢屢見諸媒體。這折射出我國兒童監(jiān)護(hù)制度存在的漏洞。如何消除隱患、堵塞漏洞，盡量減少悲劇的發(fā)生，值得我們深思。

 

　　之前廣泛引起輿論關(guān)注的章子欣案、王振華猥褻女童案警示我們，家庭監(jiān)護(hù)是會存在漏洞的。當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)人不履行或怠于履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任，甚至是利用其監(jiān)護(hù)人地位侵害或濫用兒童權(quán)利時，國家和社會需要及時介入并補救兒童受損的權(quán)利。

　　第一，完善立法。一方面應(yīng)梳理和整合現(xiàn)有法律法規(guī)，清理違反上位法律的和重復(fù)表達(dá)的冗法，修改適用性較差的法律法規(guī);另一方面應(yīng)加快制定和實施包含家庭、社會、國家監(jiān)護(hù)制度及相關(guān)操作細(xì)節(jié)在內(nèi)的專門性兒童福利法律法規(guī)。

 

　　第二，完善國家監(jiān)護(hù)制度。一方面應(yīng)賦予相關(guān)機構(gòu)(如民政部門)專門職權(quán)以處理兒童監(jiān)護(hù)方面事務(wù)，其職能可參照一些國家的兒童或少年福利局，行使包括家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)、臨時監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)補貼等方面事務(wù);另一方面應(yīng)加強國家公權(quán)力對家庭監(jiān)護(hù)不利的干預(yù)和對兒童權(quán)利受侵害的救濟，職能部門或居(村)委會可以根據(jù)兒童家庭監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)某潭�、情�?jié)和主客觀因素來評估其對兒童權(quán)利侵害的程度，并根據(jù)具體事實積極介入，扮演好協(xié)調(diào)者、監(jiān)管者的角色，必要時根據(jù)法律規(guī)定行使臨時監(jiān)護(hù)權(quán)，確保兒童權(quán)利在第一時間得到有效保障。

 

　　第三，健全兒童監(jiān)護(hù)配套措施。通過立法支持基層群眾自治組織或其他民間組織、社會團(tuán)體探索社會監(jiān)護(hù)手段，作為家庭監(jiān)護(hù)和國家監(jiān)護(hù)的重要補充，積極參與兒童權(quán)利保障事業(yè);參照其他國家的強制報告制度，推動建立中國版的“兒童權(quán)益報告制度”，賦予日常與兒童密切聯(lián)系的特定人員(如教師、學(xué)校工作人員、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、其他照顧和撫養(yǎng)兒童人員等)在發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待、忽視和其他家庭監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)那闆r時，有義務(wù)立即向有權(quán)部門報告相關(guān)情況。(王慧)