本以為,導(dǎo)盲犬會為盲人帶來“光明”和方便;沒想到,伴隨而來的煩惱也有不少.據(jù)了解,在生活中導(dǎo)盲犬頻遇出行障礙,飽嘗“合法”出行閉門羹的現(xiàn)象隨處可見,這無疑是給盲人帶來了不小的困擾和難題,也折射出了法律的尷尬.
法律的尷尬不在于“空崗”和“逃課”,而在于“有法不知”和“遵法不嚴(yán)”.查閱資料不難發(fā)現(xiàn),《殘疾人保障法》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)都對視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所,乘坐公共交通工具等方面做出了規(guī)定并給予了保障.除此之外,各地方立法也作出了相關(guān)要求,比如《安徽省城市公共汽車客運管理條例》規(guī)定,乘客不得攜帶犬、貓等動物乘車,但導(dǎo)盲犬除外.雖然我國目前有法律法規(guī)保障盲人攜帶導(dǎo)盲犬出行,但在執(zhí)行過程中,攜帶導(dǎo)盲犬搭乘公共交通工具還是常常遭拒.正可謂是“天下之事,不難于立法而難于法之必行”.
“不佩戴嘴套不讓乘地鐵”“攜帶導(dǎo)盲犬打不到出租車”……這些尷尬折射出的是市民對法律規(guī)定的不了解,反映了社會對相關(guān)規(guī)定的宣傳還不夠深入;工作人員對法律保障的不熟知,表明一些培訓(xùn)教育還不到位;法律法規(guī)落地執(zhí)行過程中的不順暢,或缺乏具體的辦法,執(zhí)行起來仍有困難.或執(zhí)行部門對導(dǎo)盲犬認(rèn)知不足,采取的措施與導(dǎo)盲犬工作實際情況不相適應(yīng).總之,法律法規(guī)尚未能很好地保障盲人的無障礙出行.
為解決這一難題,化解法律的尷尬,需要我們多管齊下.首先,政府及其有關(guān)部門要著力推動宣傳導(dǎo)盲犬的相關(guān)知識,讓市民知道導(dǎo)盲犬對盲人的意義,以及法律法規(guī)對導(dǎo)盲犬使用的規(guī)定,減少公眾的抵觸情緒;其次,服務(wù)部門要加強對工作人員的培訓(xùn),讓他們了解掌握保障導(dǎo)盲犬出行的法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定,避免出現(xiàn)信息不對等的偏差;最后,各地的規(guī)章制度,管理方法要同國家的法律法規(guī)相適應(yīng),不能出現(xiàn)有悖法律法規(guī)的“地方法”,到頭來造成落實的錯位和阻礙.
正如一位盲人所說,“盲人其實需要的不是更多的幫助,而是給予與正常人一樣的無障礙空間”.希望隨著法律法規(guī)的深入人心和落地生根,導(dǎo)盲犬的“合法”出行不再吃閉門羹,盲人的出行越來越方便.(韓朝輝)
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