四川省十二屆人大一次會議上，人大代表分組審議了全省2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案。今年起，在公開省、市兩級“三公經(jīng)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，還將在全國率先推動(dòng)公開區(qū)縣一級的“三公經(jīng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)賬本“全裸曬”。（2013年01月28日 四川在線）

    “三公消費(fèi)”從表面上看似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但卻更普遍。其實(shí)任何國家都有“三公消費(fèi)”，政府要運(yùn)轉(zhuǎn)、要運(yùn)行，肯定有相關(guān)的運(yùn)行費(fèi)用。但這個(gè)費(fèi)用是有嚴(yán)格限制的，比如說像公車，發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯖]有一般的公務(wù)用車，在很多國家，連部長、司長都沒有專車，完全是開著自家車上下班，在公務(wù)活動(dòng)中有一些自己用的公務(wù)用車，但數(shù)量很少。而在中國有的鄉(xiāng)政府如今平均每天要吃五、六桌花四、五千元；原來鄉(xiāng)上最多只有一輛破吉普，現(xiàn)在擁有四、五輛中高級越野；原來領(lǐng)導(dǎo)干部最多到縣城開個(gè)會游一游，如今帶著家屬、情人天南海北到處跑，美其名曰學(xué)習(xí)考察。一個(gè)小小的鄉(xiāng)政府尚且如此，更不用說縣政府、市政府了。

    隨著我國法治化建設(shè)理念的深入人心。要求公開三公消費(fèi)，公開公共財(cái)政開支使用情況的呼聲越來越大。社會發(fā)展有這個(gè)時(shí)代要求，公眾關(guān)切有這個(gè)知情需要，輿論監(jiān)督有這個(gè)著力點(diǎn)。公眾所以如此關(guān)注三公消費(fèi)，正是因?yàn)檫@筆開支源于納稅人的血汗錢。希望能夠把不該花的留下來，把能節(jié)省的錢省下來。

    自2008年《政府信息公開條例》出臺以來，關(guān)于“三公”消費(fèi)公開，成為公眾對政府透明度的重大期盼，一些地方曾經(jīng)進(jìn)行過積極的試點(diǎn)，但就全國總體情況而言，并不令人樂觀，但一個(gè)人所共知的判斷是，“三公”消費(fèi)數(shù)目驚人。而千呼萬喚，“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)總算公之于眾后，贏得的不是公眾的理解，更多的是猜測和質(zhì)疑。今年國務(wù)院三令五申，中央部門要把“三公”經(jīng)費(fèi)在6月份向社會公開。遺憾的是過了6月，除科技部外，其他中央單位還沒有主動(dòng)公開自己的“三公”經(jīng)費(fèi)。更不用說地方部門了。 “三公”經(jīng)費(fèi)公開究竟卡在哪里？首先是對公開的時(shí)間缺乏問責(zé)等硬性約束機(jī)制，也就是說“三公”經(jīng)費(fèi)公開雖然定在6月份，但如果有些部門不及時(shí)公開，上級部門也難以處理。這也讓更多的部門心存僥幸，要等等看其他部門怎么公開。其次是公開的程度，有些部門對“三公消費(fèi)”的解釋惜墨如金，語焉不詳，公眾既看不出這些花費(fèi)是否真實(shí)，也難以判斷這些花費(fèi)是否合理。

    這次四川在全國率先公開省、市、縣三級三公經(jīng)費(fèi)賬本全“曬”。這對四川乃至全國都是有意義的。它讓四川人民干勁十足。但這僅是跨出了第一步，還須更多制度變革和配套措施的完善，不然就會成為又一形象工程。因?yàn)榫退愎�布了具體詳實(shí)的“三公”賬單，也不等同于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。應(yīng)該說，公開只是滿足了公眾的知情權(quán)，有了知情權(quán)并不等于有了監(jiān)督權(quán)，更不等于有了制約權(quán)。只有后續(xù)的審計(jì)、問責(zé)等機(jī)制立即跟進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)公開“三公”支出的初衷。

    作者；馮敏
    稿源：川北在線
    編輯：時(shí)小貝

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