從8月中旬開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)派出工作組，對(duì)地方工業(yè)產(chǎn)值以及相關(guān)情況進(jìn)行抽查和調(diào)研。目前，調(diào)查組對(duì)廣西、四川等地的抽查、調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束。與此同時(shí)，未被抽查的省份，也已發(fā)出緊急通知，要求轄區(qū)內(nèi)市縣按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)本地工業(yè)、能源等數(shù)據(jù)進(jìn)行自查。

　　數(shù)據(jù)造假，早已不是什么新鮮事。在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送方面，不僅有多報(bào)虛報(bào)的，也有少報(bào)漏報(bào)的，還有瞞報(bào)謊報(bào)的，甚至有憑空捏報(bào)的。從這些年來(lái)的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的手段，可謂五花八門、無(wú)奇不有。

　　數(shù)據(jù)造假的原因也很簡(jiǎn)單，那就是“數(shù)字出官”、“數(shù)字出彩”、“數(shù)字出政績(jī)”、“數(shù)字出''效益''”。特別是房地產(chǎn)成為地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的這些年，數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象就更是層出不窮、愈演愈烈了。因?yàn)�，通過(guò)數(shù)據(jù)造假，不僅讓一大批官員順著數(shù)據(jù)的臺(tái)階爬上了一個(gè)又一個(gè)重要崗位，而且使這些官員在不同崗位都過(guò)得十分瀟灑、十分享受、十分愉快，根本不需要付出什么努力和創(chuàng)造，甚至出現(xiàn)工作越認(rèn)真、越勤奮、越務(wù)實(shí)、越有創(chuàng)造力的，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)越差、政績(jī)?cè)缴�、升遷機(jī)會(huì)越少的反常現(xiàn)象。

　　這當(dāng)然不是后者能力不行、水平不高，而是評(píng)價(jià)考核體系存在漏洞，干部選拔任用機(jī)制存在問(wèn)題，不鼓勵(lì)地方及其官員務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從而使地方政府及其官員顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧局部、不顧全局，顧個(gè)人、不顧整體，不僅使宏觀經(jīng)濟(jì)決策風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，造成政策的制定和完善、調(diào)整與優(yōu)化很難有效把握，也使老百姓利益越來(lái)越?jīng)]有保障，造成房?jī)r(jià)的快速上漲、物價(jià)的大起大落、收入水平的虛增瞞報(bào)等。

　　去年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，雖然中央采取了一系列的政策措施，但是，效果始終不太明顯，經(jīng)濟(jì)下行的格局一直沒有得到有效改變。一個(gè)很重要的原因，就是這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的很多深層次矛盾和問(wèn)題，都被經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的虛假繁榮掩蓋了，被經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的單一性回避了。以GDP為例，從表面看，增幅一直居于高位，仔細(xì)分析卻不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方都是靠鋼筋混凝土拉動(dòng)的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)的份額越來(lái)越低。經(jīng)濟(jì)繁榮或正常時(shí)，矛盾和問(wèn)題還能暫時(shí)掩蓋住，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行或危機(jī)時(shí)，矛盾和問(wèn)題就會(huì)立刻爆發(fā)。而隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的不斷推進(jìn)，各種矛盾和問(wèn)題就更是暴露無(wú)遺、再難掩蓋下去了。不僅如此，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，同樣存在這樣的問(wèn)題，來(lái)自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的份額越來(lái)越低、越來(lái)越?jīng)]有扶含量。

　　而對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣了用房地產(chǎn)和城市建設(shè)大拆大建來(lái)拉動(dòng)GDP、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方政府來(lái)說(shuō)，離開了房地產(chǎn)、離開了城市建設(shè)，似乎已經(jīng)找不到任何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的措施和辦法。這一點(diǎn)，從今年以來(lái)各地推出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施中也不難發(fā)現(xiàn)，唯有房地產(chǎn)和城市建設(shè)才能“救經(jīng)濟(jì)”、才能“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

　　關(guān)鍵是，雖然這些措施能夠暫時(shí)穩(wěn)定住經(jīng)濟(jì)、讓經(jīng)濟(jì)不再繼續(xù)下行，但是，由于地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路沒有改變，思維沒有轉(zhuǎn)變，隱藏于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題沒有得到有效解決，就像中央政治局會(huì)議所分析的那樣，“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不牢靠”。搞不好，這樣的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，會(huì)讓我們付出更加慘重的代價(jià)。

　　顯然，對(duì)數(shù)據(jù)造假，不僅要看到數(shù)據(jù)表面的問(wèn)題，如虛報(bào)瞞報(bào)、多報(bào)少報(bào)、漏報(bào)謊報(bào)，還要看數(shù)據(jù)背后的問(wèn)題，那就是它的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，即這些數(shù)據(jù)是由什么構(gòu)成的，來(lái)自于基礎(chǔ)扎實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的份額有多大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展有決定意義的新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等比重是增加的還是減少的、上升的還是下降的，地方政府是否仍然執(zhí)著于房地產(chǎn)和城市建設(shè)，等等。

　　也正因?yàn)檫@樣，對(duì)數(shù)據(jù)造假的老問(wèn)題，決不能再用調(diào)查、分析、調(diào)整和壓縮這樣的老辦法、老手段，而應(yīng)當(dāng)有新舉措、新方法，不僅要通過(guò)調(diào)查和分析，把經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中的水分?jǐn)D掉，更要通過(guò)分析和調(diào)查，把隱藏在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后的矛盾和問(wèn)題解決好，使經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理、越來(lái)越優(yōu)化、越來(lái)越適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而不是一味地看數(shù)據(jù)的高低、數(shù)據(jù)的好差。如果結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，內(nèi)在矛盾減少和化解了，即便數(shù)據(jù)不再那么華麗，不再那么吸人眼球，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)還是有百利而無(wú)一弊的，對(duì)百姓生活水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)有巨大促進(jìn)作用的。

　　在考核方面，要改變單一看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、看增長(zhǎng)率的做法。即在給各級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)時(shí)，不再簡(jiǎn)單地用增長(zhǎng)多少來(lái)衡量，而要充分考慮內(nèi)在結(jié)構(gòu)。如對(duì)GDP的考核，就要看來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)的份額、來(lái)自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的份額、來(lái)自新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造的份額。再如固定資產(chǎn)投資，不僅要看整體增長(zhǎng)率，更要看生產(chǎn)性投資的增長(zhǎng)率和比重。又如財(cái)政收入，在加大預(yù)算制度改革力度、將預(yù)算內(nèi)外收入全面合并的同時(shí)，必須考核來(lái)自于生產(chǎn)領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的比重，且不能增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)。只有這樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整才有希望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。

　　在干部選拔任用方面，要改變“數(shù)字出官”的做法。數(shù)據(jù)只能作為衡量干部政績(jī)和提拔任用的一個(gè)方面，地方綜合實(shí)力的增強(qiáng)、居民生活水平的提高、環(huán)境的保護(hù)和改善、資源的有效利用、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等，也必須作用干部選拔任用的基本條件。也只有這樣，唯GDP、唯經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等問(wèn)題才能得到有效解決，地方政府和官員才不會(huì)為了眼前利益、局部利益、個(gè)體利益等大肆負(fù)債、盲目建設(shè)，才不會(huì)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留下許多隱患。其中，落實(shí)是關(guān)鍵，如果不落實(shí)，有其他考核條件和指標(biāo)，也是空話。

　　在法制建設(shè)方面，要改變政府隨意干預(yù)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、制造虛假數(shù)據(jù)的做法。雖然統(tǒng)計(jì)部門正在積極改革和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，推行企業(yè)直報(bào)等措施，但是，由于統(tǒng)計(jì)部門在上報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，仍然受到地方政府的過(guò)度干預(yù)，以至于地方政府上報(bào)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，總是與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總的數(shù)據(jù)相差十分懸殊。所以，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總的獨(dú)立性，減少和避免地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)度干預(yù)，必須擺上法制建設(shè)的重要議事日程，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為法制現(xiàn)象、自然現(xiàn)象，而不是行政現(xiàn)象、政府現(xiàn)象，成為政府及其官員手中的游戲工具。

　　總之，要解決數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，決不能按照傳統(tǒng)手段和方法，調(diào)查調(diào)查，調(diào)整調(diào)整。而應(yīng)當(dāng)積極探索新方法、新途徑，從根本上解決數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。只有這樣，決策風(fēng)險(xiǎn)才能有效避免，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才不會(huì)與老百姓的感受完全不合拍。

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