財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》,頒布12項(xiàng)禁令。包括不得用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),不得用公款購(gòu)置裝修住宅等(11月22日《新京報(bào)》)。
每次看到這類禁令,都有莫名的疑惑。不得公款買房,這還用禁止嗎?用公款買房,那是職務(wù)犯罪,是需要承擔(dān)法律責(zé)任的。就算不出臺(tái)這樣的禁令,他們也必須不得用公款買房。這是一條無(wú)法商議的規(guī)定?扇绱艘唤,從一個(gè)嚴(yán)肅的法律過(guò)渡到另一個(gè)貌似嚴(yán)厲的禁令上,看起來(lái)像是重申了,但實(shí)際上,卻不免讓人懷疑,他們?cè)谙嚓P(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在不足。
而且,還有另一個(gè)問(wèn)題讓人憂慮,這次的暫行辦法都是禁令,禁止如何如何,卻沒(méi)有規(guī)定,一旦有人還頂風(fēng)作案,該怎么處理呢?只有規(guī)定,沒(méi)有對(duì)應(yīng)的責(zé)權(quán)利,這會(huì)讓禁令本身的效力大打折扣,變成一個(gè)沒(méi)有牙的老虎。
能想到用禁令來(lái)規(guī)范金融央企負(fù)責(zé)人,說(shuō)明發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。那么就應(yīng)該思考是什么問(wèn)題造成了這些管理困惑,這種思考不但是解決規(guī)范金融央企負(fù)責(zé)人的管理問(wèn)題,還是對(duì)自身監(jiān)管職責(zé)等的一種自查。只有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵,才會(huì)讓對(duì)于這類人群的管理不至于落入靠禁令來(lái)維系權(quán)威的地步。(遼寧 傅萬(wàn)夫)
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