可以電子表決舉行業(yè)主大會(huì)，業(yè)委會(huì)成立后還要成立監(jiān)理會(huì)……近日，廣州市法制辦就《廣州市物業(yè)管理辦法》向公眾征詢(xún)意見(jiàn)，其中首次提出的多個(gè)“新概念”很吸引眼球。但也有物業(yè)管理專(zhuān)家提出，如果不解決業(yè)委會(huì)成立難的老問(wèn)題，所有“辦法”恐怕又成空談。

　　業(yè)委會(huì)若成立不了

　　所有美好將成畫(huà)餅

　　華南和諧社區(qū)發(fā)展中心主任周活寧介紹，《辦法》全文確實(shí)提出了很多小區(qū)自我管理的新構(gòu)思，但問(wèn)題就在于，“現(xiàn)在大部分小區(qū)在解除前期物業(yè)管理公司合同以及成立業(yè)委會(huì)兩個(gè)問(wèn)題上就卡住了”，“不解決這些問(wèn)題，所有那些美好都是空談”。

　　周活寧舉例，目前業(yè)委會(huì)成立比例低、成立難度高已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。在這種條件下，不可能還選舉產(chǎn)生監(jiān)理會(huì)，“無(wú)法催生更多的業(yè)委會(huì)，新條文也就是一紙空文”。

　　廣州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳昂鵬曾經(jīng)多次參與物業(yè)立法咨詢(xún)會(huì)，他同樣指出，新辦法最大的問(wèn)題是無(wú)法保障前期物業(yè)管理向業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)自主管理小區(qū)的自然過(guò)渡。他的一個(gè)觀點(diǎn)與周活寧不同，他表示，對(duì)比《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》，《辦法》中并無(wú)太多新意。而對(duì)原來(lái)已經(jīng)衍生出來(lái)的一些問(wèn)題，也沒(méi)有看到好的解決辦法。

　　街道作用應(yīng)該明晰

　　人員配置也要跟上

　　周活寧還多次提起他到廣州市法制辦的時(shí)候反復(fù)提到的一個(gè)觀點(diǎn)：街道居委在社區(qū)管理中的角色要更明晰，而且不能“有權(quán)無(wú)責(zé)”。

　　周活寧介紹，《辦法》中提到，當(dāng)業(yè)主們提到成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，街道居委應(yīng)該在30天內(nèi)給出回應(yīng)，“如果不回應(yīng)是否要追究責(zé)任？文中一直沒(méi)提”。他痛心地說(shuō)，根據(jù)《物權(quán)法》的精神，小區(qū)管理的權(quán)力應(yīng)該是作為業(yè)權(quán)人的業(yè)主，街道負(fù)責(zé)人沒(méi)有任何介入小區(qū)事務(wù)的理由。

　　但從《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》到《辦法》，給予街道居民越來(lái)越大的權(quán)力，“很多小區(qū)成立不了業(yè)委會(huì)，所屬街道難辭其咎”。

　　陳昂鵬也關(guān)注作為政府派出的最基層機(jī)構(gòu)———街道辦，在業(yè)主自我管理方面的作用�！安粚�(zhuān)業(yè)”是他用到最多的評(píng)價(jià)。他說(shuō)，很多街道連業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)的區(qū)別都沒(méi)搞清楚。更不用談其他的問(wèn)題了。

　　周活寧還指出，目前小區(qū)物業(yè)管理還沒(méi)有得到足夠的重視，“政府還是習(xí)慣于把業(yè)委會(huì)的事情交到國(guó)土部門(mén)的物業(yè)管理科處理，而不是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科室”。他表示，市國(guó)土房管局物業(yè)管理科就只有幾個(gè)人，各個(gè)街道的人手還要更緊張。他們中的很多人不懂物業(yè)管理?xiàng)l例，編制也只有一兩個(gè)人，“根本無(wú)法迅速有效地因應(yīng)如此多小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的申請(qǐng)”。

　　電子投票最大亮點(diǎn)

　　確保公正先要試點(diǎn)

　　新《辦法》中最大的亮點(diǎn)是“業(yè)主大會(huì)”可以采取電子投票形式進(jìn)行。業(yè)主大會(huì)召開(kāi)一次有多難？目前已經(jīng)成立業(yè)委會(huì)的大部分小區(qū)業(yè)主都會(huì)刻骨銘心。荔灣區(qū)金盈居業(yè)委會(huì)主任練志群就介紹，從制訂話題到征集書(shū)面意見(jiàn)，這個(gè)過(guò)程可以長(zhǎng)達(dá)半年。

　　借助現(xiàn)代高科技手段，這種痛苦可望迎來(lái)解脫的一天。陳昂鵬就介紹，電子投票系統(tǒng)并不算新鮮事物，北京已經(jīng)在試點(diǎn)使用，深圳也正在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。

　　據(jù)介紹，這兩個(gè)城市的電子投票系統(tǒng)一般包括網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)、短信投票系統(tǒng)、固定電話投票系統(tǒng)、物業(yè)小區(qū)觸摸屏投票系統(tǒng)和專(zhuān)戶(hù)銀行自助終端系統(tǒng)。業(yè)主大會(huì)會(huì)議召集人可向各區(qū)主管部門(mén)或市主管部門(mén)指定的其他部門(mén)申請(qǐng)利用電子投票系統(tǒng)組織業(yè)主行使投票權(quán)。

　　進(jìn)行電子投票后，各區(qū)主管部門(mén)或市主管部門(mén)指定的其他部門(mén)應(yīng)在投票結(jié)束后向業(yè)主大會(huì)會(huì)議召集人提供電子投票所獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，業(yè)主大會(huì)會(huì)議召集人負(fù)責(zé)核實(shí)電子投票系統(tǒng)投票結(jié)果，如確認(rèn)無(wú)誤應(yīng)在電子投票信息表上簽字并加蓋業(yè)主大會(huì)會(huì)議召集人公章，電子投票結(jié)果方為有效。

　　另?yè)?jù)介紹，這種投票方式在北京剛實(shí)施不久，就有一些問(wèn)題出現(xiàn)。例如，用電子投票系統(tǒng)，就得發(fā)選票卡，這個(gè)選票卡或是由物管公司或是由居委會(huì)發(fā)放，有些人為了干預(yù)選舉，就故意把選票卡拿走了。

　　周活寧同樣表達(dá)了一定的擔(dān)心，“電子投票的方式太多，更容易引起人們對(duì)投票結(jié)果的質(zhì)疑”。他建議電子投票先試點(diǎn)進(jìn)行，而且投票結(jié)果必須及時(shí)透明公開(kāi)，以確保投票結(jié)果的權(quán)威性。(記者 李春暐)

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