住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《公共租賃住房管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)稱，本地及外來人員均可申請(qǐng)公共租賃住房。雖然《辦法》對(duì)外來務(wù)工申請(qǐng)人員有一定條件限制，但這無疑對(duì)其是一個(gè)福音。
《辦法》對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)條件、運(yùn)營監(jiān)管、退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。同時(shí)明確，公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。
“《辦法》對(duì)全國房屋租賃市場(chǎng)是一個(gè)規(guī)范，加強(qiáng)了監(jiān)管�！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，但相關(guān)部門最好能讓服務(wù)更為簡(jiǎn)便明了。
李義平告訴本報(bào)記者，公租房面向外來務(wù)工人員開放，一定會(huì)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)造成沖擊。因?yàn)楣夥績(jī)r(jià)格相對(duì)會(huì)低，而中介租房則隨著市場(chǎng)價(jià)格走，所以公租房會(huì)將市場(chǎng)分流一部分出去。并且，盡管公租房數(shù)量較少，但是形成的影響和沖擊應(yīng)當(dāng)給予充分重視，當(dāng)有一定數(shù)量并且價(jià)格便宜的房屋由政府部門出租之后，人們會(huì)期待有更多數(shù)量的公租房出租。
“政府應(yīng)讓外來務(wù)工人員申請(qǐng)公租房的過程更加簡(jiǎn)便易行。”李義平說，首先，要對(duì)有求租意向的外來務(wù)工人員進(jìn)行登記；其次，應(yīng)該向外來務(wù)工人員宣傳公租房的相關(guān)知識(shí)。
李義平還建議，審核操作過程中也可能產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，像當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)適用房有些不夠條件的人也買到了。所以要保證程序上公正、公開、陽光，并且媒體要起到監(jiān)督作用。
《辦法》稱，公租房在申請(qǐng)后，住房保障部門將對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核。對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公租房。辦法還規(guī)定，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公租房輪候期，并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過5年。
同時(shí)，公租房的配租則可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式，確定配租對(duì)象與配租排序。享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等，可以優(yōu)先安排公租房。
按照北京市的建設(shè)計(jì)劃，今年16萬套保障房開工量中6萬套為公租房；“十二五”期間，北京將建設(shè)30萬套公租房。據(jù)財(cái)政部近日消息，2012年全國新增公共租賃住房230萬套。
對(duì)比北京市在2011年11月出臺(tái)的《北京市公共租賃住房申請(qǐng)、審核及配租管理辦法》，與住建部出臺(tái)的公租房管理辦法基本一致。
程浩業(yè)認(rèn)為，從今年來看，這一政策對(duì)北京房屋租賃市場(chǎng)整體影響還比較小。其原因還是因?yàn)楣夥繑?shù)量很少，而北京的租賃市場(chǎng)擁有的房源量很大，并且在市場(chǎng)價(jià)格內(nèi)租不起房屋的人基本也不會(huì)從房屋市場(chǎng)中租房，所以對(duì)正常的中介市場(chǎng)產(chǎn)生影響會(huì)很小。但隨著十二五期間整個(gè)公租房的陸續(xù)建設(shè)和配租之后，可能會(huì)給房屋租賃市場(chǎng)帶來一定的影響。不過，這可能需要長(zhǎng)時(shí)間的公租房建設(shè)和配租才會(huì)帶來一定效果。
【同致行觀點(diǎn)】
這個(gè)政策相對(duì)來說是滯后的，像北京等一線城市的住房管理辦法在一年前或者幾年前已經(jīng)出臺(tái)并且落實(shí)很久了，住建部頒布這個(gè)政策實(shí)際上是希望在全國對(duì)公租房有一個(gè)原則上的界定，這些界定是有益于二三線城市或三四線城市或者說沒有管理辦法條例的一些城市作為一個(gè)參考原則，《辦法》的出臺(tái)是一個(gè)全國性的管理辦法。
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