中國證監(jiān)會副主席姚剛12日表示，發(fā)行制度改革是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。信息披露是直接融資的核心，下一步發(fā)行體制改革仍將以信息披露為中心，不斷完善各項制度。對欺詐上市、合謀造假等違法違規(guī)行為，證監(jiān)會采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。他同時透露，自2012年以來，配合發(fā)行體制改革，證監(jiān)會已經(jīng)對6家發(fā)行人和6家中介機構(gòu)、20名保薦人采取監(jiān)管措施，目前還有一些項目正在立案調(diào)查。
姚剛是在“2013年中國資本市場論壇”上做出上述表示的。在主旨發(fā)言中，姚剛再次表明了我國發(fā)行體制改革的路徑是以信息披露為中心，進一步市場化和去行政化，讓市場主體歸位盡責，逐步建立市場對企業(yè)發(fā)行上市的約束機制。
他強調(diào)，受到我國經(jīng)濟體制改革和證券市場發(fā)展階段的影響，我國新股發(fā)行體制的改革是一個不斷深化的過程，不可能一蹴而就。從目前市場情況來看，為確保新股發(fā)行改革的初衷能夠真正得到貫徹落實，要強化執(zhí)法，加大對新股發(fā)行過程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度。
“今后改革的進一步深化，就是要更大程度、更廣泛的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把以信息披露為中心的發(fā)行監(jiān)管體制改革引向深入�！币傉f。
與此同時，姚剛表示，以信息披露為中心的發(fā)行監(jiān)管體制改革，關(guān)鍵在于如何確定市場主體的義務(wù)。2012年以來，配合發(fā)行體制改革辦法的出臺，中國證監(jiān)會狠抓監(jiān)管執(zhí)法。從目前市場來看，為確保新股發(fā)行改革的初衷真正能夠得到貫徹落實，要加大對新股發(fā)行過程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度，規(guī)范自律。
此外，姚剛還進一步闡述了下一步多層次資本市場建設(shè)思路。他表示，第一，要加快發(fā)展多層次的股票市場建設(shè)。當前要加快發(fā)展有別于交易所市場的場外市場，積極推動全國性場外交易市場建設(shè)。
第二，要推動公司信用類債券市場發(fā)展。
第三，規(guī)范和發(fā)展適應(yīng)實體經(jīng)濟需求的私募產(chǎn)品和私募市場，將私募基金納入多層次市場體系的范疇進行統(tǒng)一監(jiān)管。
第四，繼續(xù)推動對外開放，統(tǒng)籌用好兩個市場，兩種資源。資本市場必須擴大對外開放，支持中國企業(yè)“走出去”，在境外融資、發(fā)展。
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