上述消息人士稱，幾年前曾有國(guó)務(wù)院計(jì)劃在2013年完成鐵路改革整合的說(shuō)法，但目前看來(lái)，體制方面的改革尚不明晰。相比之下，鐵道部在融資改革方面的動(dòng)靜卻非常明顯，或成為2013年的重點(diǎn)改革領(lǐng)域。其中，進(jìn)一步吸引民間資金和新型融資方式的探索將是重點(diǎn)。

　　一名不愿透露姓名的資深行業(yè)分析員對(duì)本報(bào)稱，鐵道部的債務(wù)償還高峰將在2014年到來(lái)，今年能否順利過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)良好的資金循環(huán)將對(duì)未來(lái)有深遠(yuǎn)的影響。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬(wàn)億元，負(fù)債為2.66萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，并且這一數(shù)據(jù)還將不斷攀升。

　　該分析員稱，在2012年追加的近千億元鐵路投資中，有400億元是來(lái)自財(cái)政支持，按通常情況分析，這一力度很難再有大的突破。目前來(lái)看，鐵道部2013年在貸款和發(fā)債方面上升空間很小，因此，深化實(shí)施現(xiàn)有的融資方式和探索新的多元融資渠道方面將有可能是2013年的籌資重點(diǎn)。其中，上市融資、鼓勵(lì)私有資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)鐵路、政府民企合資等方式都可能推行。

　　作為2012年推出的重點(diǎn)政策之一，鐵道部5月下發(fā)的《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》被指細(xì)則不明確、民資缺少話語(yǔ)權(quán)，并沒(méi)有取得良好的效果。大部分民資由于擔(dān)心“玻璃門”、“彈簧門”，持續(xù)徘徊觀望。

　　上述人士介紹，為開(kāi)發(fā)好民資的潛力，鐵道部今年有可能推出更完善的細(xì)則。不僅在法規(guī)上進(jìn)行研究探索，鐵道部還鼓勵(lì)各地方試水新方法。去年12月，溫州市域鐵路S1線項(xiàng)目向民資開(kāi)放面向社會(huì)募資15億元，首開(kāi)國(guó)內(nèi)軌道交通民間募資先河。

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