中國財政部、國家發(fā)展改革委等四家中央部門2012年12月31日聯(lián)合下發(fā)通知，對呈抬頭之勢的地方政府違法違規(guī)融資予以制止。

　　針對地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹的勢頭，國務(wù)院于2010年下發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，《通知》下發(fā)后，地方各級政府加強融資平臺公司管理，取得了階段性成效。

　　但最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢，如違規(guī)采用集資、回購（BT）等方式舉債建設(shè)公益性項目，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔保，通過財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等。

　　此次下發(fā)的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》指出，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準，不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設(shè)，不得對機關(guān)事業(yè)單位職工及其他個人進行攤派集資或組織購買理財、信托產(chǎn)品，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會公眾參與融資平臺公司項目融資。

　　《通知》強調(diào)，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔逐年回購責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購的，必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實分年資金償還計劃。

　　《通知》明確，地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司。嚴格執(zhí)行《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，地方政府將土地注入融資平臺公司必須經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序。

　　《通知》強調(diào)，地方各級政府必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地儲備機構(gòu)管理和土地融資行為，不得授權(quán)融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項目。

　　《通知》重申，堅決制止地方政府違規(guī)擔保 行為。地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體，要繼續(xù)嚴格按照《擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得出具擔保函、 函、安慰函等直接或變相擔保協(xié)議，不得以機關(guān)事業(yè)單位及社會團體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資 承擔償債責(zé)任，不得為其他單位或企業(yè)的回購協(xié)議提供擔保，不得從事其他違法違規(guī)擔保 行為。

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