【《財經(jīng)》綜合報道】據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，日前，湖北省政府出臺《關(guān)于加強城市工作提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》（下稱《意見》），提出將創(chuàng)新城市戶籍制度，放寬省內(nèi)中小城市的人口準入條件，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍問題，逐步推行按居住地登記戶口的戶籍管理制度。

　　面對不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化，湖北也開始在戶籍制度領(lǐng)域再做突破。

　　“其實，這種放寬城市準入條件的舉措，湖北早就有過嘗試�！敝心县斀�(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、湖北省人口學(xué)會副秘書長石智雷說。

　　早在2004年8月，湖北就已開始在戶籍管理制度方面做過努力，當年最重要的突破是“在全省取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的戶口性質(zhì)”。

　　四年后，2008年7月，湖北省發(fā)改委等5家職能部門再度聯(lián)合發(fā)文，高調(diào)推進一項名為“迎接新市民”的工程，對戶籍制度進一步做出突破。彼時，湖北規(guī)定，除武漢中心城區(qū)外，在湖北轄內(nèi)所有縣（市）和地級市城區(qū)、建制鎮(zhèn)以及武漢遠城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，并有固定住所的農(nóng)民工完全享受“市民待遇”。

　　“各地都在創(chuàng)新戶籍制度，本質(zhì)上還是為城鎮(zhèn)化做準備。”石智雷分析稱，對于中部地區(qū)而言，由于面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，“更加需要吸納大量農(nóng)村勞動力，所以，有條件放松戶籍限制將是必然”。

　　上述《意見》提出，湖北將全面加快“城中村”改造，“實現(xiàn)集體土地轉(zhuǎn)為國有、村民身份轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范公司制經(jīng)營的轉(zhuǎn)變”。

　　按照規(guī)劃，到2015年，湖北的城鎮(zhèn)化率要達到56%以上，特大城市和大城市達到15個左右，中小城市要達到50個左右。

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