近日，四川省教育廳印發(fā)了《四川省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），這是四川省為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）和《教育部關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》（教基二〔2014〕10號）等文件精神，結(jié)合四川省普通高中教育實際而制定的作為《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化考試招生制度改革實施方案的通知》（川府發(fā)〔2016〕20號）重要配套政策的文件。以下就本《實施辦法》中的主要內(nèi)容做簡要解讀。
一、《實施辦法》出臺的背景和意義
2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求“全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”；2013年，黨的十八屆三中全會《決定》進一步要求“推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”；2014年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，提出“探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制”；教育部頒布了配套文件《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》(教基二〔2014〕10號，以下簡稱《實施意見》)，并要求各地制定出臺完善高中學業(yè)水平考試的實施辦法。
普通高中學業(yè)水平考試主要是衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，是保障教育教學質(zhì)量的一項重要制度。我省從2010年實施高中新課程改革，從2010年秋季入學的高中學生開始全面實施普通高中學業(yè)水平考試，多年來，我省普通高中學業(yè)水平考試始終堅持全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組考、統(tǒng)一評價，保證了考試的權(quán)威性和公信力，對全面落實普通高中新課程方案，建立普通高中教育教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，提高普通高中教育教學質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育起到了積極作用，但在組織方式、內(nèi)容和成績使用上尚需改進。本次改革是在多年實踐基礎(chǔ)上的進一步完善，其意義主要在于一是促進學生認真學好國家規(guī)定的每一門課程，二是促進學生發(fā)展學科興趣與個性特長，三是促進高中教育多樣化特色發(fā)展，四是促進高中和高等學校提高人才培養(yǎng)和選拔水平。
二、《實施辦法》是怎么形成的？
我省《實施辦法》的研制過程嚴格履行了教育重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是深入調(diào)查研究，認真開展論證。在認真學習、深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》《四川省深化考試招生制度改革實施方案》，結(jié)合上海、浙江先行試點方案的基礎(chǔ)上，廣泛聽取市（州）教育行政部門、教研機構(gòu)、部分普通高中學校校長以及學科教師的意見建議，對相關(guān)重大理論和實踐操作問題，開展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設(shè)計。組織了包括教育行政部門、教研機構(gòu)、高中學校等在內(nèi)的專家、校長、教師、研究人員以及省教育廳咨詢專家團，對《實施辦法》進行了反復研究修改，歷時13個月，數(shù)易其稿。三是報請教育部對我省《實施辦法》進行審核，按照教育部的反饋意見，對《實施辦法》進行了修改完善，并經(jīng)省教育廳黨組會集體審議通過，報教育部備案后正式頒布�！ �
三、高中學業(yè)水平考試是如何分類的?為什么要分類?
高中學業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試與等級性考試在科目要求、內(nèi)容要求和難度要求等方面均有所不同。設(shè)置合格性考試，主要是幫助學生打好基礎(chǔ)，引導學生全面發(fā)展，避免過度偏科。設(shè)置等級性考試，主要是引導學生發(fā)揮個性和特長，為高校選拔學生提供依據(jù)。
四、高中學業(yè)水平考試要考哪些科目，考什么內(nèi)容?
合格性考試設(shè)置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)14門科目，覆蓋所有科目。各科目考試內(nèi)容限定在國家課程方案和課程標準規(guī)定的必修內(nèi)容范圍內(nèi)。
等級性考試科目由學生在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。考試內(nèi)容限定在國家課程方案和課程標準規(guī)定的必修內(nèi)容和選修Ⅰ的內(nèi)容范圍內(nèi)。
五、高中學業(yè)水平考試的考試方式是怎樣的?
語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物9門科目的合格性考試和思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目的等級性考試采用書面筆試方式，各科目考試滿分均為100分，其中外語含聽力考試。
信息技術(shù)、通用技術(shù)2門科目采用無紙化機考方式，滿分100分。物理、化學、生物、通用技術(shù)4門科目另設(shè)實驗（實踐）操作測試。
音樂、美術(shù)、體育與健康采取過程性與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式。
六、高中學業(yè)水平考試的組織方式是怎樣的?
考試組織方式分為兩種。
一是語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)11門科目的考試由省教育廳統(tǒng)一組織。
二是音樂、美術(shù)、體育與健康3門科目的合格性考試，以及物理、化學、生物、通用技術(shù)4門科目另設(shè)的實驗（實踐）操作測試，由市（州）教育行政部門按省教育廳的統(tǒng)一要求組織實施。
七、高中學業(yè)水平考試的考試對象有哪些?
普通高中在籍學生均須參加所有學業(yè)水平合格性科目考試。當年報名參加統(tǒng)一高考的普通高中在籍學生、高中階段其他學校在校學生和社會人員均須報名參加當年學業(yè)水平等級性科目考試。
八、學生如何選擇等級性考試科目?什么時間選擇?
賦予學生考試科目的選擇權(quán)，是本次改革的重大突破。等級性考試科目，可由學生在完成必修內(nèi)容的學習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據(jù)報考高校要求和自身特長，自主選擇3門學習。為了便于選考，高校要在學生選擇考試科目前，公布對學業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對稱，使學生有充足的時間做出安排。
九、怎樣報名參加高中學業(yè)水平考試?
普通高中在籍學生通過所在學校集體報名;高中階段其他學校在校生和社會人員參加學業(yè)水平等級性科目考試在戶籍所在縣（市、區(qū)）招生考試機構(gòu)指定的地點報名。
十、高中學業(yè)水平考試的考試時間是如何安排的?
高中學業(yè)水平考試各科目考試時間根據(jù)國家和省高中課程設(shè)置方案統(tǒng)一確定。
合格性考試各科目分別在高中階段相應(yīng)課程教學任務(wù)結(jié)束后進行，學完即考。普通高中在籍學生均有一次合格性考試機會，成績不合格的考生可參加補考。
等級性考試科目統(tǒng)一安排在高三第二學期高考前進行。等級性考試每門科目只提供一次考試機會。
十一、高中學業(yè)水平考試的成績呈現(xiàn)方式是怎樣的?如何確定成績?
合格性考試成績以“合格”、“不合格”呈現(xiàn)。物理、化學、生物、通用技術(shù)4門科目另設(shè)的實驗（實踐）操作測試，按測評標準評定成績是否合格。
等級性考試成績以等級呈現(xiàn)，按照實際參加當次考試學生總數(shù)(成績?yōu)榱惴值膶W生除外)的相應(yīng)比例劃分等級，分為5個等級，位次由高到低分為A、B、C、D、E五等。其中A等級約占15%，B等級約占30%，C等級約占30%，D等級20%左右，E等級不高于5%。
十二、高中學業(yè)水平考試為什么以等級呈現(xiàn)?
長期以來，考試成績以百分制呈現(xiàn)，給學生造成很大的課業(yè)負擔和心理壓力。以“合格、不合格”和“等級”呈現(xiàn)成績打破了只用百分制評價學生、評價教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計較，學生可以利用更多的時間和精力，學習一些新的、自己感興趣的知識和技能�！秾嵤┺k法》規(guī)定，3門等級性考試科目成績以等級呈現(xiàn)，其他科目達到國家規(guī)定的基本教學要求，合格即可，避免加重學生課業(yè)負擔。等級性考試科目成績分為五等，規(guī)定了每個等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，便于評價和招生錄取使用。
十三、高中學業(yè)水平考試成績將用于哪些方面?
一是高中畢業(yè)主要依據(jù)。合格性考試科目成績合格是普通高中學生畢業(yè)及高中同等學力認定的主要依據(jù)，高中學校根據(jù)我省普通高中學籍管理相關(guān)規(guī)定，分別準予學生畢業(yè)、結(jié)業(yè)或肄業(yè)。
二是高校招生錄取的基本依據(jù)。學生自主選擇的3門等級性考試科目成績，當年有效，將計入高校招生錄取總成績，是學生參加高校招生錄取的依據(jù)之一。學生學業(yè)水平考試所有科目考試成績將提供給招生高校使用。
三是高中課程管理與質(zhì)量評價的主要參考。學業(yè)水平考試成績將作為高中課程管理和教學質(zhì)量監(jiān)測的重要參考依據(jù)，教育行政部門要加強對考試結(jié)果的研究與分析、教學反饋與指導，不斷提高教育教學質(zhì)量。
四是從外�。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)入我省的學生，根據(jù)其原就讀地的省級主管部門提供的學業(yè)水平考試成績證明，承認其相應(yīng)科目合格性考試成績；對作為高校招生錄取依據(jù)的等級性考試科目，需參加我省等級性考試方可認定成績。從我省轉(zhuǎn)出外�。▍^(qū)、市）的考生，由省教育廳為其出具成績證明，到接收的省份申請成績認定。
十四、高中學業(yè)水平考試成績直接影響高校招生錄取，如何保證考試的科學、規(guī)范、可信?
為確�？荚嚦煽冋鎸嵖尚�，《實施辦法》重點強化了四個方面的要求：
一是加強組織領(lǐng)導。學業(yè)水平考試按照國家教育考試的要求，由省教育廳統(tǒng)一組織領(lǐng)導。省教育廳成立普通高中學業(yè)水平考試領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織全省普通高中學業(yè)水平考試工作。各級教育行政部門要高度重視并切實加強對考試工作的領(lǐng)導，明確職責，精心組織實施。要通過財政撥款和收取考試費，確保命題、閱卷、考務(wù)等方面的經(jīng)費投入。要配置專門人員負責考務(wù)工作。
二是確保命題質(zhì)量。按照國家頒布的課程標準命題，建立命題人員資格標準和命題專家?guī)�，強化命題人員培訓。加快題庫建設(shè)。開展試卷評估和分析，切實提高命題的科學化和專業(yè)化水平。
三是嚴格考試管理。按照國家教育考試的標準和要求，統(tǒng)一設(shè)置考點、考場，規(guī)范考場布置、實施程序等。統(tǒng)一閱卷（考核）程序、標準和方式，確保評分準確。加強安全保密。建立健全誠信機制。嚴肅考風考紀，建立責任制和責任追究制。對考試作弊等違規(guī)行為，嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
四是加強教學管理。嚴格落實普通高中課程方案，合理安排教學進度，嚴禁壓縮課程授課時間，開齊開足綜合實踐活動、技術(shù)、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育等課程。學生學完必修內(nèi)容參加合格性考試后，學校要開設(shè)相應(yīng)的選修課，供有需要的學生選擇學習。普通高中學校要對學生綜合實踐活動課程完成情況進行考查，確保完成必修學分。要加強學生生涯規(guī)劃指導，引導學生全面發(fā)展。調(diào)整教學組織方式，滿足學生選學的需要，把走班教學落到實處。加強校長和教師培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加強校舍、設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面的條件保障，滿足開設(shè)多樣化課程教學需要。省教育廳將建立課程實施監(jiān)測制度，定期對各地課程實施情況進行評估。
五是完善安全保密、違規(guī)處理等方面的制度，健全誠信機制，規(guī)范實施程序，確�？紕�(wù)安全、評分準確、考試公平。
十五、高中學業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據(jù)之一以后，高中學校和學生如何適應(yīng)這一變化?
實行高考綜合改革后，學生選擇權(quán)進一步加大，學校按學生的選擇實行走班教學。這些變化，為真正實現(xiàn)因材施教，促進學生個性特長發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對教學實施和學生管理等提出了新的更高要求。
為適應(yīng)學業(yè)水平考試帶來的變化，要全面推進高中教學改革。一是調(diào)整教學組織方式。滿足學生選學的需要，合理編班，把選課走班教學落到實處。二是提高校長和教師的教學管理能力。加強校長和教師的培訓、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學生不同的選擇，組織實施相應(yīng)的教學，真正做到因材施教。三是加強教學條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學需要。
學生要在學習過程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，在教師的指導下學會選擇，規(guī)劃人生。要逐步建立高中學生發(fā)展指導制度，提高教師對學生人生發(fā)展規(guī)劃的指導能力。
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