民居風貌塑造中，資金如何使用，群眾各持己見，4次群眾會每次都不歡而散。后來，村上改由“戶聯(lián)長”牽頭收集意見，再采取票決制決定項目誰來做、怎么做、做成什么樣，受到群眾擁護，項目很快得以實施。

    在征地拆遷中，“戶聯(lián)長”的作用更大。廣元“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動”在該鎮(zhèn)實施的10個重點項目，征地拆遷涉及全鎮(zhèn)10個村31組1255戶農(nóng)戶。“戶聯(lián)長”帶頭宣講，帶頭搬遷，帶頭說服自己的親戚朋友配合拆遷，征地拆遷中沒發(fā)生一起重大阻工和越級上訪事件；在建的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全市典范，就地轉(zhuǎn)移剩余勞動力1000余人，帶動群眾發(fā)展核桃、油橄欖3萬畝，實現(xiàn)了“家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有就業(yè)”。

    黨員在參與中也發(fā)展了自我：羅瑋被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，當選為廣元市唯一一位十八大代表；村民董文銀因發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動能力強，被評為區(qū)級“科技拔尖人才”。

    利州區(qū)的做法讓我們深深感到，基層創(chuàng)新管理不需要刻意強求。只要心中始終裝著群眾，一切相信群眾，充分信任并依靠群眾身邊的黨員干部，黨和政府就能真正保持并加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而加快一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展。

    鑒于此，筆者認為，利州區(qū)在全國首創(chuàng)的農(nóng)村“戶域黨建”模式，融匯了民主監(jiān)督、民主管理、共同發(fā)展等先進做法，是農(nóng)村改革發(fā)展的“濟世良方”，值得各地推廣并深入研究。
 

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