10月8日，眉山甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的四川啟明星鋁業(yè)有限公司（以下簡稱啟明星鋁業(yè)）生產(chǎn)車間，168臺電解槽全部開足馬力，火熱生產(chǎn)。記者走進生產(chǎn)車間，跟忙碌的總經(jīng)理助理李勇交談，需要很大聲，才能聽清他所說的話。
旁人耳中的“噪音”，李勇卻覺得很“舒爽”。因為在這之前，啟明星鋁業(yè)已全面停產(chǎn)，“死”了大半年。
不只啟明星鋁業(yè)，近年來，眉山部分工業(yè)企業(yè)由于轉(zhuǎn)型升級不及時、資金鏈斷裂、產(chǎn)能過剩等因素停產(chǎn)，成為“僵尸”企業(yè)，全部或部分資產(chǎn)閑置。
這些“僵尸”企業(yè)怎么辦？在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，今年前三季度眉山共清理閑置工業(yè)企業(yè)100戶，涵蓋機械、化工、建材、電子信息等多個行業(yè)，資產(chǎn)總額超過10億元，占地近500公頃，廠房152萬平方米，設(shè)備生產(chǎn)線60條。
目前，通過政企聯(lián)動等一系列舉措，眉山成功盤活30戶閑置企業(yè)，簽約金額45億元，投產(chǎn)達效后預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元。
1
死因
市場疲軟資金鏈斷
投產(chǎn)了13年的啟明星鋁業(yè)也曾被眉山人津津樂道�？偼顿Y20.4億元，累計上繳利稅10億元，解決就業(yè)5000余人，并由此帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的眉山甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)。
但從2008年開始，鋁價持續(xù)低迷，電解鋁行業(yè)發(fā)展普遍陷入困境。啟明星鋁業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，168臺電解槽陸續(xù)“歇工”，直到去年12月，企業(yè)全面停產(chǎn)。當初的納稅大戶，成了今年全省100個重點虧損企業(yè)之一。“企業(yè)是被低鋁價和貴電費拖死的�！崩钣陆榻B，企業(yè)主要生產(chǎn)鋁水和鋁錠，賣價 時每噸2萬多元，低的時候每噸只有9600元。電費每度0.38元，每個月用電量1.4億度，每個月僅電費都要花5320萬元。
企業(yè)之“死”，原因多種。
在眉山市經(jīng)信委企業(yè)科科長許舒妤看來，很多企業(yè)是被盲目投資和高額貸款拖“死”的。
她講了一個極端例子。2008年汶川特大地震后，因災(zāi)后恢復重建工程多，水泥等建材需求激增。
彭山一個老板準備投資2億元建個大型水泥廠，到當?shù)亟?jīng)信委備案時，工作人員反復提醒，“水泥的大需求只是很短時間，很有風險。”但對方?jīng)]有理會。結(jié)果，企業(yè)剛建好，還沒有正式投產(chǎn)，水泥行業(yè)市場行情就大幅下滑，企業(yè)還沒開始生產(chǎn)就“夭折”了。
而對于四川智鑫鑄鋼公司來說，高利貸是“致死”原因。
企業(yè)負責人劉文利坦言，為了搶占更大市場，投資1億多元新建生產(chǎn)線。因銀行抽貸，只有冒險民間借了5000多萬元�！爱敃r每噸高錳鋼利潤有5000元，但是每個月還高利息都是800多萬元，一共還了8個多月，直接把我拖垮了。”
有業(yè)內(nèi)人士說，在幾年前，經(jīng)濟快速增長，銀行信貸寬松，一些企業(yè)就紛紛擴大投資，而現(xiàn)在經(jīng)濟形勢下滑、信貸收緊，企業(yè)盈利微薄甚至虧損，資金鏈馬上出現(xiàn)問題，企業(yè)不得已轉(zhuǎn)而向民間金融借貸。民間借貸的融資成本比較高，銷售利潤率不足以支撐高額利息，企業(yè)從而走向“不歸路”。
但該業(yè)內(nèi)人士也認為，企業(yè)普遍出現(xiàn)的資金鏈斷裂，銀行的抽貸、斷貸是一個誘因，但是市場需求不足、經(jīng)營決策粗放都是導致破產(chǎn)的原因。
2
拯救
政企聯(lián)動分類施策
成本下降，讓啟明星鋁業(yè)活了過來。
通過眉山和甘孜州政府反復爭取，各方支持下，現(xiàn)在啟明星鋁業(yè)享受留存電量的政策，電費降到了每度0.27元。
別小看這0.11元，這一降，可以讓企業(yè)每個月節(jié)約1540萬元。
不僅如此，在停產(chǎn)后，啟明星鋁業(yè)精簡了勞務(wù)工和輔助工400多人，按照一個人每月5000元的成本，每月省下200多萬元。
節(jié)省出的錢，用來維修設(shè)備。“檢修一臺，開工一臺，直到9月15日，全部開始重新投入生產(chǎn)�！�
一個月前，國網(wǎng)四川省電力公司將所持啟明星鋁業(yè)股權(quán)債權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至眉山工投公司。而在這之前，園區(qū)就與企業(yè)高層一起組成工作小組推進恢復生產(chǎn)相關(guān)事宜。
李勇直言，眉山鋁產(chǎn)業(yè)鏈完整，可實現(xiàn)100%就地轉(zhuǎn)化。現(xiàn)在鋁價又有所回升，企業(yè)解困，可帶動下游30余戶鋁精深加工年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)穩(wěn)增長，還可年消納水電富余電量36億千瓦時以上。
這是眉山在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中拯救“僵尸”企業(yè)的用意所在——對于能救的企業(yè)，保全生產(chǎn)力，從而穩(wěn)定失業(yè)率和稅收等。
那么，如何拯救“僵尸”企業(yè)？眉山打出“組合拳”。
從去年開始，眉山成立了工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置領(lǐng)導小組，由市長任組長，6個區(qū)縣政府、18個市級部門、2個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一把手”為成員，統(tǒng)籌推進。
對所有“僵尸”企業(yè)摸底，眉山把每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、土地廠房使用、債券債務(wù)、法律訴訟等情況按照“一企一冊”建立了檔案，詳細標注項目特點、閑置原因、自身優(yōu)勢及招商意向，并歸集為《眉山市工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)招商推介項目手冊》。
集中“火力”進行“救治”，采取項目置換、技術(shù)轉(zhuǎn)型、兼并重組、余房出租、政府回收、依法處置等6種方式進行分類施策。
其中，對產(chǎn)權(quán)明晰、債權(quán)單一、產(chǎn)業(yè)低端的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，引入投資企業(yè)通過資產(chǎn)收購方式進行項目置換；對市場飽和、產(chǎn)能過剩的停產(chǎn)或半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，幫助其引進先進技術(shù)轉(zhuǎn)型；對有資產(chǎn)價值的閑置企業(yè)，鼓勵以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式盤活有效資產(chǎn)；對部分半停產(chǎn)企業(yè)及占地少的小型企業(yè)，實行剩余廠房設(shè)備租賃盤活的方式；對已取得國有土地使用證和房產(chǎn)證的閑置工業(yè)企業(yè)，在評估和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，由財政出資收儲低效用地或閑置項目。對已供地但未及時開發(fā)或開發(fā)進度嚴重滯后的項目，根據(jù)投資協(xié)議協(xié)商收回；對完全失去自我發(fā)展能力、扭虧無望、資不抵債的閑置工業(yè)企業(yè)，依法進行處置。
3
復活
兼并重組盤活資產(chǎn)
一系列“組合拳”，讓許多“僵尸”企業(yè)煥發(fā)生機。
青神縣工業(yè)開發(fā)區(qū)的昶煜微電子企業(yè)因為征地后“一女多嫁”，通過多方收取施工單位保證金進行廠房建設(shè)，后因資金鏈斷裂停建�，F(xiàn)在青神司法介入后，對其進行了依法處置。青神縣政府清收了土地，動員四川泰禾機械有限公司競拍獲得，并利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.5億元新推出3條鐵路電氣化接觸網(wǎng)生產(chǎn)線。目前已經(jīng)進行設(shè)備安裝，近期將投產(chǎn)。
四川智鑫鑄鋼公司由當?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，情況緩解�！拔艺诨I集資金，利用現(xiàn)成廠房和生產(chǎn)設(shè)備，爭取盡早重新開工。”劉文利說，企業(yè)產(chǎn)品價格雖有下跌，但是每噸有2000元左右利潤�！罢舐�(lián)動，我還會東山再起�！�
在彭山區(qū)珠海格力電工有限公司，投資2億元建設(shè)的 電磁線生產(chǎn)線每天都滿負荷生產(chǎn)。去年該企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.4億元。而這塊地之前是彭山偉易達公司的，但由于資金鏈斷裂導致項目停工。彭山經(jīng)開區(qū)及時回購該企業(yè)4.6公頃土地、廠房，并引進珠海格力電工有限公司。
四川昊冉鋼構(gòu)因資金鏈斷裂、市場低迷導致企業(yè)無力經(jīng)營，后引進四川塔牌線纜投資5500萬元建設(shè)特種線纜研發(fā)、生產(chǎn)項目。仁壽元銘瓷業(yè)引入新科陶瓷作為合作方，建設(shè) 工藝內(nèi)墻瓷磚生產(chǎn)線。四川美裕鋁業(yè)被浙江中馳機械以4000萬元整體收購，新的高端鋁板項目隨即“上馬”。仁壽邦士輕工將近萬平方米廠房租賃給中廣核拓普公司建設(shè)高分子新材料項目，一舉兩得。
記者從眉山市經(jīng)信委了解到，當?shù)卣诓輸M《眉山市盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)實施辦法》，市政府擬設(shè)立工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)專項資金，每年從市工業(yè)發(fā)展資金中列支1000萬元專門支持工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作。將閑置企業(yè)所拖欠的水、電、氣等費用一并納入閑置企業(yè)債務(wù)統(tǒng)籌解決，允許盤活企業(yè)在不新增欠費的前提下實施陳欠費用掛賬處理。開設(shè)“閑置企業(yè)處置綠色通道”，涉及項目報建驗收、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬變更、稅費清繳等行政手續(xù)的，一律從簡限時辦理。
4
思考
一企一策多管齊下
眉山市共清理閑置工業(yè)企業(yè)100戶，目前復活30戶，復活率只有30%。
但對于眉山各方而言，已是使了“洪荒之力”了。
許舒妤坦言，許多停產(chǎn)企業(yè)的負責人都聯(lián)系不上，“想幫都不知道怎么幫�！�
關(guān)鍵是，有的企業(yè)是落后企業(yè)，按照市場規(guī)律，就該讓它淘汰�！氨热缢鄰S。設(shè)備很笨重，科技含量也不高，處理起來費勁，因為是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，讓新的企業(yè)來接手更難�！薄氨苊舛伍e置也很關(guān)鍵�！泵忌浇鹣蠡ぎa(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負責人說，處理閑置企業(yè)中，要嚴格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐戶考察新引進企業(yè)資產(chǎn)狀況、研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、市場前景等指標，確保引進企業(yè)有實力、有發(fā)展基礎(chǔ)。
對于優(yōu)勢企業(yè)而言，接手“僵尸”企業(yè)考慮得更多。位于青神縣的環(huán)龍新材料有限公司，自從以竹為原料研發(fā)生產(chǎn)“斑布”原色紙后產(chǎn)品供不應(yīng)求，經(jīng)銷商需要提前4個月打貨款排隊等貨。擴大產(chǎn)能也成了負責人沈根蓮的心頭事。而另一邊，眉山東坡區(qū)淘汰了一批造紙企業(yè)，留下了一批閑置資產(chǎn)。沈根蓮曾帶著團隊去其中一家造紙企業(yè)洽談，對方有6臺完好的紙機，但企業(yè)欠了債，沒有申請破產(chǎn)，她不敢合作�！坝械钠髽I(yè)設(shè)備還是10年前的，明顯落后了�！彼龂L試和4家“僵尸”企業(yè)合作，暫時還沒有成功�！伴e置企業(yè)普遍存在歷史遺留問題，市、區(qū)縣、園區(qū)三級聯(lián)動工作機制很重要。”眉山甘眉（鋁硅）工業(yè)園區(qū)相關(guān)負責人認為�！皩τ趥�別情況比較復雜的閑置企業(yè)，在平衡各方利益的情況下，‘一企一策’制定符合單個企業(yè)實際的盤活方案很有必要�！�
“閑置企業(yè)大多屬于低端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，盤活的根本在于通過轉(zhuǎn)型升級、招引新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)自身也要積極包裝閑置資產(chǎn)項目，從關(guān)聯(lián)行業(yè)入手，走出去對接邀請‘同鏈’企業(yè)實地考察，通過項目‘嫁接’‘聯(lián)姻’等方式，激活‘休眠’土地和廠房�！泵忌绞薪�(jīng)信委相關(guān)負責人說。
記者手記
推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
政府和企業(yè)都要發(fā)力
工業(yè)如何振興？作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，提高工業(yè)產(chǎn)品有效供給，是題中之義。在這其中，政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”要各司其職，政府和企業(yè)要雙雙發(fā)力。
對于政府而言，要積極推進制度創(chuàng)新，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，完善技術(shù)支撐平臺，加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣。
這一點，眉山今年出臺了相關(guān)意見，二十五條措施“條條干貨”。包括1.2億元財政資金用于設(shè)立“眉山制造2025”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金。45戶以上工業(yè)企業(yè)將納入省直購電用戶，降低地方電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價格每度電0.6分等。以上億元的“真金白銀”和一系列“綠色通道”探出了新路，該市工業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展。僅今年1-8月，眉山603戶規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1075.9億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值累計增長10%，排名全省第5位。完成工業(yè)投資299.88億元，總量排名居全省第5位。
對于企業(yè)而言，要發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。企業(yè)自身的活力和創(chuàng)造力需要“亮”出來。
無論是“僵尸”企業(yè)的兼并重組還是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新都需要企業(yè)遵循市場規(guī)律，根據(jù)技術(shù)趨勢、需求變化、競爭形勢作出符合實際的選擇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要進一步提升核心競爭力。為了適應(yīng)更大更遠的市場，企業(yè)技術(shù)裝備水平要提高，數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型更要加強。（記者 袁麗霞）
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