隋仁壽四年十一月(公元604年)，隋煬帝楊廣做了一件創(chuàng)舉，他頒布了《營東都詔》：
(仁壽四年十一月癸丑)乾道變化，陰陽所以消息，沿創(chuàng)不同，生靈所以順敘。若使天意不變，施化何以成四時，人事不易，為政何以厘萬姓!《易》不云乎：「通其變，使民不倦」;「變則通，通則久」�！赣械聞t可久，有功則可大�！闺抻致勚舶捕苓w，民用丕變。是故姬邑兩周，如武王之意，殷人五徙，成湯后之業(yè)。若不因人順天，功業(yè)見乎變，愛人治國者可不謂然歟!洛邑自古之都，王畿之內(nèi)，天地之所合，陰陽之所和�？匾匀�，固以四塞，水陸通，貢賦等。故漢祖曰：「吾行天下多矣，唯見洛陽�！棺怨呕释�，何嘗不留意，所不都者蓋有由焉�；蛞跃胖菸匆�，或以困其府庫，作洛之制所以未暇也。我有隋之始，便欲創(chuàng)茲懷、雒，日復(fù)一日，越暨于今。念茲在茲，興言感哽!朕肅膺寶歷，纂臨萬邦，遵而不失，心奉先志。今者漢王諒悖逆，毒被山東，遂使州縣或淪非所。此由關(guān)河懸遠，兵不赴急，加以并州移居復(fù)在河南。周遷殷人，意在于此。況復(fù)南服遐遠，東夏殷人，因機順動，今也其時。群司百辟，僉諧厥議。但成周墟?脊，弗堪葺宇。今可于伊、洛營建東京，便即設(shè)官分職，以為民極也。夫?qū)m室之制本以便生，上棟下宇，足避風(fēng)露，高臺廣廈，豈曰適形。故《傳》云：「儉，德之共;侈，惡之大。」宣尼有云：「與其不遜也，寧儉�！关M謂瑤臺瓊室方為宮殿者乎，土階采椽而非帝王者乎?是知非天下以奉一人，乃一人以主天下也。民惟國本，本固邦寧，百姓足，孰與不足!今所營構(gòu)，務(wù)從節(jié)儉，無令雕墻峻宇復(fù)起于當(dāng)今，欲使卑宮菲食將貽于後世。有司明為條格，稱朕意焉。(《隋書·煬帝紀上》)
楊廣并不是頭腦沖動所為，楊廣登洛陽城外邙山 點崔云峰，向南眺望伊闕，說：“這不是龍門嗎，自古為什么不在這里建都城?”
仆射蘇威回答說：“自古非不知，只是等待陛下。”
楊廣非常高興，于是討論在此建都。仁壽四年，楊廣詔令楊素、宇文愷營建東京，大業(yè)二年，新都城建成，于是移居。
其宮城(紫微城)北據(jù)邙山，南直伊闕之口，洛水穿過都城，有河漢之象，東邊距離舊城一十八里。
隋煬帝營造的都城，到了唐朝被建設(shè)得更加富麗堂皇。唐朝顯慶二年(657年)，唐高宗頒布《建東都詔》，稱洛陽“中茲宇宙，通賦貢於四方，交乎風(fēng)雨，均朝宗於萬國”，于是改洛陽宮為東都，洛州官吏員品并如雍州。自此唐朝正式實行兩京制。
建東都詔朕聞踐華固德，百二稱乎建瓴;卜洛歸仁，七百崇乎定鼎。是以控膏腴於天府，啟黃圖於渭濱，襟沃壤於王城，摛綠字於河渚。市朝之城，麗皇州之九緯;丹紫之原，邈神皋之千里。二京之盛，其來自昔。此都中茲宇宙，通賦貢於四方，交乎風(fēng)雨，均朝宗於萬國，置槷之規(guī)猶勤，測圭之地載革，豈得宅帝之鄉(xiāng)，獨稱都於四塞;來王之邑，匪建國於三川。宜改洛陽宮為東都。上棟下宇，彼勞昔以難前;廣廈高臺，我名今而改后。仍茲舊貫，式表宸居。
683年，武則天當(dāng)了太后，把持朝政，改東都為神都。
嗣圣元年(684年)二月，唐中宗李顯打算任命韋皇后之父韋玄貞為侍中，裴炎力諫，李顯生氣地說：”朕即使把天下都給韋玄貞，又有何不可?還在乎一個侍中嗎?”武則天以此為借口將李顯廢黜為廬陵王，并遷于房州，轉(zhuǎn)而立第四子、豫王李旦為帝，是為唐睿宗。武則天臨朝稱制，自專朝政。九月，武則天改元光宅，改東都為神都;同時，改易旗幟、官服、職省等顏色、名稱，賜宮城名為太初宮。
垂拱四年(688年)，她在紫薇城內(nèi)建造了祭祀天地和舉行重大活動的建筑明堂，號“萬象神宮”，允許百姓入內(nèi)參觀。又命薛懷義鑄大像，大像的小指也可以容納數(shù)十人，于明堂北起五層高的天堂來收納大像。
載初元年(690年)九月，百官及帝室宗戚、遠近百姓、四夷酋長、沙門道士共計六萬余人，俱上表請愿，睿宗亦上表自請賜姓武氏。不久，群臣奏稱“鳳集上陽宮，赤雀見朝堂”，武則天方準所請，于九月九日親臨則天門，大赦天下，改唐為周，改元天授。同月乙酉，上尊號曰圣神皇帝，“以皇帝(睿宗)為皇嗣，賜姓武氏”。丙戌，又在神都立武氏七廟。
武則天對營造都城非常有創(chuàng)意，她建設(shè)了萬象神宮(明堂)、天堂(禮佛堂)、并規(guī)劃營造了神都城的中軸建筑，從南至北依次是龍門伊闕、定鼎門、天街、天津橋、天樞、端門、則天門(中宗改為應(yīng)天門)、萬象神宮(天宮、天堂)、天堂(通天浮屠)……這些建筑共同組成了洛陽城最華麗的中軸建筑群。
根據(jù)史料記載，唐代明堂高二百九十四尺，闊三百尺。共三層，上為圓蓋，周圍有九條龍捧托。頂部有鐵鳳，高一丈，飾以黃金，號“萬象神宮”。明堂落成后，武則天宴賜君臣，大赦天下，并允許百姓入紫微城參觀萬象神宮。允許百姓參觀皇宮正殿，這在世界歷史上都極為罕見。
唐代李白寫過《明堂賦》：穹崇明堂倚天開兮，巃嵸鴻蒙構(gòu)瑰材兮。偃蹇坱莽邈崔嵬兮，周流辟雍岌靈臺兮。赫奕日，噴風(fēng)雷。宗祀肸蚃，王化弘恢。鎮(zhèn)八荒，通九垓。四門啟兮萬國來，考休征兮進賢才。儼若皇居而作固，窮千祀兮悠哉!
北宋范仲淹《明堂賦》：臣聞明堂者，天子布政之宮也。在國之陽，於巳之方。廣大乎天地之象，高明乎日月之章。崇百王之大觀，揭三宮之中央。昭壯麗於神州，宣英茂於皇猷。頒金玉之宏度，集人神之丕休。休故可祀先王以配上帝。坐天子而朝諸侯者也。
洛陽城富麗堂皇，大運河通往南北各地。隋煬帝征高麗，下江南都從這里出發(fā)。
唐高宗時期，開創(chuàng)大唐最大版圖。在武則天陪同下，他從洛陽出發(fā)封禪泰山;武則天由這里出發(fā)封禪嵩山，曰嵩山為“神岳”;唐玄宗時期是整個唐朝的巔峰“開元盛世”萬國來朝一同由洛陽出發(fā)封禪泰山!
隋、唐時代皇帝為什么嫌棄長安，鐘愛洛陽呢?這還得從關(guān)中的地形說起。
關(guān)中平原被稱為富庶之地，但畢竟狹小，容量有限，一旦人口膨脹超過了它的承載能力，或者遇到旱災(zāi)就會產(chǎn)生糧荒。這種糧荒，遠在秦未統(tǒng)一時就曾出現(xiàn)過。到了隋、唐的時代，由于歷代的戰(zhàn)爭以及建都的開發(fā)，資源已經(jīng)消耗待盡，所出不足以供給長安。再加上關(guān)中平原地方狹小，人口稠密，很難供養(yǎng)大批的官僚貴族。
隋文帝在公元為了解決關(guān)中的漕運，開挖了廣通渠。但是問題仍然沒有得到解決。在公元594年的一次災(zāi)荒中，隋文帝被迫再次到達洛陽去就食，所以他也成為了我國歷史上的第一個“逐糧天子”。
唐朝的時候，唐太宗，唐高宗，唐玄宗都多次東巡洛陽，也是這個原因。682年，當(dāng)時關(guān)中饑荒，長安城中人相食。唐高宗東巡路上，隨從也有被餓死的，可以說這是一次大逃難。第二年十二月，皇帝在洛陽駕崩，皇帝臨死前還說“若天地神靈延吾一兩月之壽，得還長安，死亦何恨!”
唐中宗的時候，關(guān)中再次饑荒，唐中宗的拒絕逃荒，說“豈有逐糧天子邪?”。786年，唐德宗的時候，禁軍沒有糧食吃，只得到街頭去乞討，后來糧食到達京城，唐德宗跑到東宮對太子說，“米已至陜，吾父子得生矣。”
洛陽居天下之中，隋煬帝曾經(jīng)說此地是“天地之所合，陰陽之所合，”還說“水陸通，貢賦等”。所以，隋朝遷都洛陽。在隋朝的時候，洛陽興洛倉、回洛倉、含嘉倉等等遍布，其規(guī)模遠過于長安的太倉。
原來隋唐的皇帝這么做，都為了吃飽飯。
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