原標(biāo)題：財(cái)政部長(zhǎng):房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施 有這些房子的人首當(dāng)其沖
今天，財(cái)政部長(zhǎng) 在人民日?qǐng)?bào)撰文《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度（認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神）》。其中，關(guān)于房地產(chǎn)稅， 稱，
要推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
密集吹風(fēng)
官方頻繁釋放開征信號(hào)
今年以來，從國務(wù)院到財(cái)政部，從官方到業(yè)內(nèi)專家，都頻頻釋放出推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的信號(hào)。
今年1月11日， 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》中就提到： 支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。
財(cái)政部長(zhǎng) 十九大之后兩次明確提及房產(chǎn)稅。
此前， 在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中談及房地產(chǎn)稅，也明確未來的房地產(chǎn)稅將按照房屋評(píng)估值征收。要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
何時(shí)征收？
2020年或出實(shí)質(zhì)性措施
在人民日?qǐng)?bào)的撰文撰文中 表示，要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。
對(duì)于新開征稅種，一律由法律進(jìn)行規(guī)范；將現(xiàn)行由國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時(shí)廢止有關(guān)稅收條例。力爭(zhēng)在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”的改革任務(wù)。
這說明，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)是要以立法為前提的，所以短期看不會(huì)征收，但是預(yù)計(jì)到了2020年會(huì)有很多實(shí)質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。這個(gè)時(shí)間表目前來看，完成的壓力不會(huì)太大。
如何確定？
房屋評(píng)估值應(yīng)該會(huì)有折扣
此次 文章提到對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，業(yè)內(nèi)專家表示，房屋的評(píng)估值應(yīng)是房屋市場(chǎng)價(jià)值，而非房產(chǎn)原值（即購房時(shí)價(jià)格），但由于近些年房?jī)r(jià)上漲較快，因此最終評(píng)估值應(yīng)該會(huì)有折扣。
現(xiàn)行的針對(duì)工商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅在計(jì)稅時(shí)，對(duì)房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定。
雖然征收的具體細(xì)則還沒出來，但普遍分析認(rèn)為：房產(chǎn)稅是每年都要交的，在年底的時(shí)候交付當(dāng)年的稅費(fèi)。
房?jī)r(jià)能降？
房產(chǎn)稅只是影響因素之一
房地產(chǎn)稅被很多業(yè)內(nèi)人士解讀為抑制房?jī)r(jià)的重要措施，并被當(dāng)成房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的組成部分。那么，房地產(chǎn)稅真的能讓房?jī)r(jià)降下來嗎？讓我們先來看看歷史經(jīng)驗(yàn)。
2011年，重慶、上海率先展開房產(chǎn)稅試點(diǎn)。如今將近7年過去，兩地的房?jī)r(jià)上漲態(tài)勢(shì)絲毫未受房產(chǎn)稅的影響。
有人說是兩地的政策過于寬松，比如重慶只針對(duì) 住宅征收，上海則不針對(duì)存量住房，而新房一套全部免征，即使即使購入兩套，如果加起來人均不超過60平，仍舊是免征的。
至于稅率，上海 也只有0.6%。舉個(gè)例子，總計(jì)200平米的房產(chǎn)，除去三人180平的免征面積，余下的20平就按10萬一平，房產(chǎn)稅一年也就1.2萬元，相比于總計(jì)2000萬元的房?jī)r(jià)，何止是聊勝于無？
這的確是個(gè)問題，然而，降低征稅門檻、提高征稅稅率，那么房產(chǎn)稅就能對(duì)房?jī)r(jià)立竿見影嗎？
同樣不見得。以美國為例，美國的房產(chǎn)稅稅率從1%到3.3%不等，而且征收實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，無論是新購房產(chǎn)還是存量住宅，都在征收之列。即便是如此完善的房地產(chǎn)稅體系，同樣未能阻止美國大城市房?jī)r(jià)在2007年之前的暴漲，后來壓住這一暴漲勢(shì)頭的，仍舊不是房地產(chǎn)稅，而是次貸危機(jī)。
其實(shí)，影響房?jī)r(jià)的因素眾多，房產(chǎn)稅只是其中相對(duì)不重要的一個(gè)。貨幣放水與否、信貸寬緊、土地供給、收入增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)，都比房產(chǎn)稅的影響更顯著。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇更是直言道，不認(rèn)為房地產(chǎn)稅和樓市調(diào)控有直接關(guān)系。用房地產(chǎn)稅調(diào)房?jī)r(jià)的結(jié)果有兩種可能，一種是房?jī)r(jià)不降，反而是增加購房者的負(fù)擔(dān)；另一種情形就是現(xiàn)在的情形，樓市微跌，成交量低迷。
如果房地產(chǎn)稅來了
誰最害怕？
手中有多套房、負(fù)債率非常高的炒房者
傷害指數(shù)★★★★★★
房地產(chǎn)稅如果出臺(tái)這個(gè)消息，就足以對(duì)這類人產(chǎn)生巨大的壓力。因?yàn)橄⒐己�，�?huì)加劇市場(chǎng)的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔(dān)巨大債務(wù)的炒房者，將會(huì)非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請(qǐng)查封、拍賣，到那時(shí)套現(xiàn)價(jià)格會(huì)更低。
在三四線城市囤積了大量住宅的人
傷害指數(shù)★★★★★★
相對(duì)而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實(shí)施累進(jìn)制、懲罰性的房地產(chǎn)稅，他們持有房產(chǎn)的成本將大增。但由于多數(shù)中西部三四線城市人口增長(zhǎng)乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。
加杠桿、超承受能力買多套房的白領(lǐng)
傷害指數(shù)★★★★
如果房地產(chǎn)稅的開征，會(huì)讓房?jī)r(jià)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)期，房子很難套現(xiàn)。這些人“死扛現(xiàn)金流壓力”的期限就會(huì)加長(zhǎng)，生活會(huì)變得比較痛苦。
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盲目購買了旅游物業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)的人
傷害指數(shù)★★★★
如果不是 旅游區(qū)，不是配套好、位置佳的房子，旅游地產(chǎn)只能等著免征房地產(chǎn)稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。
盲目購買了三四線城市郊區(qū)、新區(qū)住宅的人
傷害指數(shù)★★★★
絕大多數(shù)三四五線城市人口增長(zhǎng)乏力，各地圍繞著高鐵站建設(shè)的“高鐵新城”很多都非�；臎�。如果你盲目在這些地區(qū)購買了住宅，未來開征房地產(chǎn)稅后也會(huì)非常慘。
在中心城市囤積了大量住宅的人
傷害指數(shù)★★★
從目前民意來看，在中心城市實(shí)施“累進(jìn)制、懲罰性”的房產(chǎn)稅，是很有可能的。對(duì)于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進(jìn)稅率，他的壓力也會(huì)非常大。到時(shí)候會(huì)出現(xiàn)集中拋盤，對(duì)中心城市短期房?jī)r(jià)構(gòu)成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財(cái)富將顯著縮水。
部分資料據(jù)央視財(cái)經(jīng)、財(cái)新網(wǎng)
廣州參考·廣州日?qǐng)?bào)編輯 王菁
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