四川劃定 基本農(nóng)田的“成績單”最晚將在明年6月上交。2016年9月底，將完成省級(jí)和重點(diǎn)城市 基本農(nóng)田劃定方案論證審核工作;11月底前，完成重點(diǎn)城市外設(shè)區(qū)市和縣級(jí)劃定方案論證審核;明年6月底前，完成全省劃定數(shù)據(jù)庫匯交。
“ 基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須得到嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自占用和改變�！睏疃寡�，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，也意味著在新形勢下必須進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田特殊保護(hù)措施，完善制度、健全機(jī)制，“管住、建好、保久”。
管得嚴(yán)，不折不扣落實(shí)管控性保護(hù)�！皣�(yán)格規(guī)劃調(diào)整，確保布局穩(wěn)定的同時(shí)，嚴(yán)格用地審批，提高占用門檻，嚴(yán)控占用。”鄧斌說，更嚴(yán)格的是督察執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)占用行為要嚴(yán)肅查處、重典問責(zé)。
建得好，全力以赴推進(jìn)建設(shè)性保護(hù)。
“十二五”期間，我省每年有80%以上的土地整治資金投向了糧食主產(chǎn)市、縣;探索建立了“以補(bǔ)代投、先建后獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促建”的土地整治管理新模式，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2621.83萬畝。
“從目前 基本農(nóng)田劃定的數(shù)據(jù)看，我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的數(shù)量有了增加，質(zhì)量也有了較大幅度的提升�！眳黔t介紹，更有力的措施即將推開，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，全面推進(jìn)耕地耕作層土壤剝離再利用工作，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入 基本農(nóng)田。
守得牢，積極探索建立激勵(lì)約束機(jī)制。
一方面，強(qiáng)化地方政府 基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)地方政府建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度;另一方面，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)耕地者得其利。
探索已經(jīng)起步。成都已在全國率先建立起耕保基金，政府與農(nóng)戶簽訂耕地保護(hù)合同，只要農(nóng)戶履行了耕地保護(hù)義務(wù)，便能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并將其與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相對(duì)接，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。
不過，這樣的保護(hù)力度在楊冬生看來還不夠。他坦言，下一步還要賦予土地整治更新的內(nèi)涵、更精準(zhǔn)的定位，找準(zhǔn)“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村建設(shè)”的結(jié)合點(diǎn)，依靠土地整治優(yōu)化空間格局、優(yōu)化人地關(guān)系，提升土地利用效率，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
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