6年來(lái)，5.8億元道路交通事故社會(huì)救助基金共用出5000萬(wàn)元——
“6年來(lái)，四川省道路交通事故社會(huì)救助基金累計(jì)總量已逾5億元，但使用效率并不高。怎么更好地使用這筆資金，實(shí)現(xiàn)‘取之于民用之于民’，是個(gè)急需解決的問(wèn)題�！�8月30日，在省政協(xié) 《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮四川省道路交通事故社會(huì)救助基金作用的建議》重點(diǎn)督辦提案辦理協(xié)商會(huì)上，財(cái)政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人的話，讓不少與會(huì)者嘆息。
如何提升四川省道路交通事故社會(huì)救助基金的使用效率？當(dāng)天，圍繞這一問(wèn)題，來(lái)自省政協(xié)、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委和省保監(jiān)局等單位的負(fù)責(zé)人展開(kāi)了熱烈討論。
現(xiàn)狀
5.8億元救助金沒(méi)用出去
據(jù)財(cái)政廳數(shù)據(jù)，截至2015年底，全省救助基金歸集總數(shù)約5.8億元，其中省財(cái)政安排撥付約1.3億元，從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中累計(jì)提取約4.5億元；6年來(lái)累計(jì)支出救助基金約5000萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余約5.3億元。
相比其他省，救助基金這樣的使用效率并不高。公安廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，江蘇省救助基金歸集總額1.6億元，墊付資金和一次性補(bǔ)助資金共計(jì)1.82億元，追償總額3000余萬(wàn)元，追償比例27.6%。
6年來(lái)，在資金歸集后的管理過(guò)程中，四川省主要分兩條主線予以落實(shí)，一條是由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)救助基金的資金劃撥與核銷，另一條是由各級(jí)公安部門(mén)暫行代管救助基金的受理、審核、墊付、追償?shù)��！斑@些不是公安部門(mén)的本職工作，在案多人少，已近滿負(fù)荷工作的狀態(tài)下，很難再調(diào)動(dòng)公安部門(mén)對(duì)額外工作的積極性，而且也沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制�！碧岚竻⑴c者、律師王章文認(rèn)為�！肮膊块T(mén)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，削弱了救助基金的監(jiān)督、管理力度�！惫矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承�！昂芏嗑戎鷹l款已經(jīng)不合實(shí)際，完全符合救助條件的人太少了�！币晃粡氖率鹿侍幚砉ぷ鞯呐c會(huì)者分析。
一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，6年來(lái)，救助基金因?yàn)椤坝貌怀鋈ァ保偭咳纭把┣蛟綕L越大”，其管理難度也不斷增大。
析因
三大因素致救助效果不明顯
救助基金為何用不出去？與會(huì)者認(rèn)為，其主因在于“范圍窄”“追償難”“宣傳少”。
“建議把對(duì)因交通事故致貧的當(dāng)事人納入救助范圍�！惫矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確規(guī)定，救助基金僅適用于搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的、肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的和機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸三類情形，且僅限于搶救費(fèi)和喪葬費(fèi)，但上述三類事故在事故總量中所占比重極小，而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難、需要救助的事故當(dāng)事人并不符合申請(qǐng)墊付條件。
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